Тенденции социально-экономического развития - это прогнозируемые направления и показатели социально-экономического развития государства, принимаемые во внимание при формировании государственного бюджета, определении его доходов и возможных расходов.
Влияние тенденций социально-экономического развития на доходы бюджета
В числе приоритетных задач развития государства на сегодняшний день важнейшее место занимают проблемы обеспечения регулирования социально-экономических процессов. В условиях недостатка финансовых ресурсов государство не имеет возможности полноценной реализации всех социальных программ, обеспечивающих поддержку уровня жизни населения и рост его благосостояния. Это, в свою очередь, отрицательно сказывается на социально-экономическом развитии регионов ввиду:
- во-первых, роста дефицитности бюджетов федерального и регионального уровня, обусловленного уклонением от уплаты налогов, недостаточным контролем за формированием доходной части бюджетов, низкой эффективностью бюджетного управления;
- во-вторых, отсутствия стимулов для поиска источников пополнения бюджета.
Бюджетная политика является действенным способом, обеспечивающим влияние государства на динамику социально-экономических процессов за счет ускорения или замедления тех или иных показателей в различных сферах. Бюджет обеспечивают мобилизацию средств хозяйствующих субъектов и населения для решения задач развития государства в социально-экономическом плане.
Финансовые ресурсы государства направляются на следующие цели:
- во-первых, обеспечение развития экономики;
- во-вторых, осуществление мероприятий социально-культурного характера;
- в-третьих, обеспечение обороноспособности государства;
- в-четвертых, содержание органов государственной власти;
- в-пятых, обеспечение финансовой поддержки региональных бюджетов;
- в-шестых, обслуживание и погашение государственного долга.
Российское государство является социально ориентированным государством, уделяющим значительное внимание реализации социальных программ, развитию таких социальных сфер, как образование, здравоохранение, культура, наука. Задача государства состоит в обеспечении населения необходимыми социальными услугами и благами.
Государственный бюджет выступает в качестве основного денежного фонда, обеспечивающего перераспределение средств между отраслями экономики, различными социальными группами населения, определяет действенность и масштабы влияния различных бюджетных инструментов на течение социально-экономических процессов.
Социальная ориентированность бюджета и прогнозирование доходов бюджета
Бюджет Российской Федерации является социально ориентированным, то есть обслуживающим экономические отношения, которые возникают в ходе распределении государственных денежных фондов с целью финансирования затрат государства на оказание социальных услуг, результат которых состоит в формировании общественного продукта, получаемого населением государства.
Одна из основных задач государства в сфере бюджетной политики состоит в обеспечении таких доходов государства, которые позволяют обеспечить покрытие требуемых расходов бюджета социально-экономического характера.
Приоритетом государственных расходов является обеспечение минимума государственных социальных стандартов при условии исполнения долговых обязательств.
Российская власть на всех ее уровнях обеспечивает реализацию социальной политики за счет согласованных усилий. Обеспечение социальных потребностей общества достигается за счет полноценного учета сложившихся социально-экономических тенденций развития государства, позволяющих прогнозировать бюджетные доходы.
Бюджетные доходы представляют собой совокупность денежных средств, которые поступают на безвозвратной и безвозмездной основе в распоряжении органов государственного управления федерального и регионального уровня, а также органов муниципального управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечение социально-экономического развития государства напрямую зависит от точности прогнозирования доходов государственного бюджета. Прогнозирование государственного бюджета основывается на выявлении и анализе сложившихся тенденций социально-экономического развития. Таким образом, эти два процесса находятся в устойчивой взаимосвязи, исследование которой обеспечивает получение максимального социально-экономического эффекта по результатам реализации бюджетной политики.
Учет социально-экономических тенденций при определении доходов бюджета обеспечивает принятие органами государственной власти решений относительно изменения налогового законодательства, сокращения удельного веса тех или иных государственных расходов, разработку мер, направленных на улучшение социально-экономической обстановки в государстве, формирование условий, требующихся для обеспечения развития экономики.
Прогнозирование доходов бюджетной системы обеспечивает основу для формирования прогноза социально-экономического развития государства, его регионов и муниципалитетов на долгосрочный и среднесрочный период с целью обоснованного и своевременного формирования проектов федерального, региональных и муниципальных бюджетов на перспективу. Представление о будущих бюджетных доходах формирует основу для принятия государственных решений политического, экономического и социального характера.
Тенденции социально-экономического развития учитывают динамику таких показателей как валовый внутренний продукт, чистый национальный доход, национальный доход, численность населения, динамика платежного баланса и личных доходов граждан и так далее. Эти показатели по отдельности и в совокупности обеспечивают возможность планирования бюджетных доходов в разрезе отдельных групп, видов и в целом.
Учет социально-экономических тенденций обеспечивает возможность изменения бюджетной политики, ее гибкости и адаптивности к меняющимся условиям.
