Понятие федеральных органов управления
Федеральные органы управления – это система органов государственной власти, осуществляющая формирование и реализацию политики государства в целом и по отдельным направлениям в разрезе отдельных ветвей власти, в частности.
В системе федеральных органов управления можно выделить следующие виды органов:
- во-первых, законодательные органы федерального управления;
- во-вторых, исполнительные органы федерального управления;
- в-третьих, судебные органы федерального управления.
Законодательный орган федеральной власти и его составляющие
Законодательным органом федеральной власти в российской федерации является Федеральное Собрание, которое включает в свой состав две палаты:
- во-первых, Совет Федерации – верхнюю палату;
- во-вторых, Государственную Думу – нижнюю палату.
Функционирование Федерального Собрания направлено на формирование законодательной и нормативно-правовой базы, обязательной к исполнению на территории всего государства.
Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом государственного управления.
Функционирование Федерального Собрания осуществляется на постоянной основе. Заседание палат Парламента проводится раздельно, но законодательством предусмотрен ряд случаев проведения совместных заседаний.
В состав нижней палаты Парламента включено 450 депутатов, Совет Федерации включает по два представителя от каждого региона, выступающих от имени представительных и исполнительных органов государственного управления регионального уровня. Общее число членов Совета Федерации составляет 170 человек. Законодательство устанавливает запрет на одновременное замещение поста члена верхней и нижней палат Парламента.
Срок полномочий Государственной Думы составляет 5 лет, в отношении Совета Федерации временные ограничения не установлены.
Принятие законов Федеральным Собранием осуществляется следующим образом: каждый законопроект проходит три чтения, в ходе первого осуществляется одобрение концепции закона, второе рассматривает поправки к законопроекту, третье предусматривает принятие закона и направление его на рассмотрение Совета Федерации, который утверждает закон и направляет на подпись Президенту России. За президентом России сохранено право вето в отношении принятых Федеральным Собранием законов.
Исполнительные органы федеральной власти и их виды
Исполнительная власть в системе федерального управления представлена отдельными органами, включенными в систему федеральной власти исполнительного характера и призванными обеспечивать реализацию полномочий и задач, определенных для них Правительством Российской Федерации.
Утверждение структуры исполнительных органов федеральной власти осуществляется в течение недели после назначения Председателя российского Правительства в форме Указов президента России.
Система федеральных органов исполнительного характера включает в себя следующие разновидности:
- во-первых, федеральные министерства, представляющие собой федеральные органы исполнительного назначения, осуществляющие реализацию политики государства в определенных направлениях и сферах деятельности, а также текущее управление этими отраслями, сферами, направлениями деятельности и выполняющие координирующую роль в отношении других органов федерального управления исполнительного характера. Во главе каждого министерства находится соответствующий функциональный министр федерального уровня, включенный в состав российского Правительства;
- во-вторых, государственные комитеты и или федеральные комиссии, которые представляют собой федеральные органы исполнительного характера, призванные осуществлять межотраслевую координацию вопросов, отнесенных к предметам их ведения, регулирование функционального характера определенной сферы деятельности. Основу функционирования данных органов составляет коллегиальность. Во главе данного вида федеральных органов исполнительной власти находятся председатели;
- в-третьих, федеральные службы, федеральные агентства, органы федерального надзора, представляющие собой федеральные органы исполнительного характера, призванные осуществлять специализированные функции государственного управления в определенных сферах деятельности. Во главе этих органов государственного управления находятся директора и начальники.
Федеральные органы власти исполнительного характера могут находиться в подчинении непосредственно Президента России, к примеру, Министерства обороны России, либо заместителей Председателя Правительства РФ.
Управление федеральными органами исполнительного характера возлагается на соответствующие коллегии, во главе которых находятся руководители определенных министерств и ведомств.
Федеральные органы исполнительного характера группируются по своему функциональному назначению. Например, задачи обеспечения правопорядка решаются Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности и иными органами, вопросы обороны находятся в ведении Министерства обороны и Министерства чрезвычайных ситуаций, к социальной сфере относят такие министерства как Министерство культуры, здравоохранения, социального развития, образования и науки и так далее.
Судебные органы федеральной власти
Осуществление судебной власти на территории Российской Федерации возложено на суды в лице судей, присяжных и арбитражных заседателей. Законодательство устанавливает прямой запрет на привлечение иных лиц к осуществлению правосудия.
Судебные органы власти являются самостоятельными органами, которые действуют независимо от органов исполнительной и законодательной федеральной власти.
Осуществление судебной власти реализуется посредством судопроизводства конституционного, административного, гражданского и уголовного характера. В основе формирования органов судебной власти находятся положения Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».
