Обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности правоохранительных органов – это принцип организации системы публичного управления в целом и правоохранительных органов, в частности, предполагающий разработку и реализацию системы мероприятий и инструментов, позволяющих физическим лицам и организациям получать полные, достоверные и актуальные сведения относительно функционирования правоохранительных органов в виде «открытых данных».
Значение разработки мероприятий по обеспечению доступа населения и организаций к информации о деятельности правоохранительных органов
Перед современными правовыми государствами, которые функционируют как демократические и политические институты на принципах правового государства при поддержке гражданского общества, стоит задача обеспечения партнерской модели взаимоотношений между системой публичного управления и населением. Кроме того, для обеспечения народного суверенитета в соответствии с конституционными положениями перед современными государствами стоит задача обеспечения подконтрольности системы публичного управления населению страны. Указанное актуализирует разработку и реализацию системы мероприятий по обеспечению доступа населения к сведениям относительно функционирования органов публичного управления и деятельности должностных лиц публичного управления.
Открытость и доступность полной, достоверной и актуальной информации о деятельности должностных лиц и органов личного управления гарантирует государству поддержку населения и соответственно активное участие населения в исполнении законов.
Особое значение при демократическом политическом устройстве приобретает открытость и прозрачность функционирования правоохранительных органов, деятельность которых напрямую связана с ограничением прав и свобод личности, а также с их восстановлением и защитой.
Таким образом, предоставление доступа к полной, актуальной и достоверной информации о деятельности правоохранительных органов населению и организациям решает следующие задачи:
- обеспечивает поддержку и развитие демократических процессов в обществе;
- обеспечивает включение населения и бизнеса в сотрудничество с государством для решения социально значимых задач и наиболее полного обеспечения прав личности;
- обеспечивает эффективный контроль общества над функционированием правоохранительных органов;
- обеспечивает привлечение на государственную службу в систему правоохранительных органов высоко квалифицированных и ответственных специалистов и др.
Конституционные основы обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности правоохранительных органов
Важно подчеркнуть, что ключевые принципы организации современного государств, в том числе и России, фиксируются в основных законах таких государств. Так, в частности в отечественной Конституции населению страны гарантируются демократическое политическое устройство, соблюдение закона должностными лицами и органами публичного управления, а также иные демократические принципы организации власти. Кроме того, конституционные положения выступают основой для информационного взаимодействия правоохранительных органов с населением и организациями. Итак, к числу конституционных основ открытого взаимодействия правоохранительных органов и общества можно отнести следующие:
- право каждого на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации законными способами;
- право каждого на получение достоверных сведений относительно окружающей среды;
- обязанность органов публичного управления на федеральном, региональном, местном уровнях, а также должностных лиц обеспечивать право каждого на ознакомление с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы.
Организационные основы мероприятий по обеспечению доступа населения и организаций к информации о деятельности правоохранительных органов
Организационной основой обеспечения открытости правоохранительных органов выступает постановление Федерального правительства, которым была утверждена федеральная целевая программа «Электронная Россия». В качестве главных целей программы провозглашались:
- повышение эффективности публичного управления за счет внедрения и массового распространения информационных технологий;
- обеспечение прав личности на свободный доступ к сведениям о функционировании органов публичного управления.
Постановлением федерального правительства об обеспечении доступа к информации относительно деятельности федерального правительства и федеральных исполнительных органов были закреплены конкретные мероприятия по обеспечению доступа населения и организаций к информации, в частности формирование информационных ресурсов и размещение на таких информационных ресурсах сведений относительно функционирования органов публичного управления.
Затем в действие вступило федеральное законодательство относительно информации, информационных технологий и защиты информации, которым были утверждены:
- принцип открытости сведений о функционировании органов публичного управления;
- принцип свободного доступа к сведениям о функционировании органов публичного управления за исключением случаев, прямо установленных законом.
Распоряжением федерального правительства был определен перечень сведений о функционировании органов публичного управления, которые должны размещаться в сети Интернет в качестве открытых данных. Это важнейшее мероприятие по обеспечению доступа населения к сведениям о функционировании органов публичного управления, потому что размещение информации в виде открытых данных предполагает, что информация в виде больших массивов данных размещается в сети Интернет в машиночитаемом виде, что позволяет автоматически обрабатывать информацию, то есть повторно использовать без предварительного изменения. Иными словами, правоохранительные органы обязаны не только представлять полную, достоверную, актуальную информацию о собственной деятельности, но и представлять ее в наиболее удобном для обработки заинтересованными субъектами виде, то есть в виде открытых данных.
