Особенности XVI века для развития российской государственности
Данный период развития российского государства характеризуется важнейшими процессами социально-экономического характера, получившими свое логическое завершение:
- во-первых, в этот период завершилось объединение русских земель и сформировалось единое централизованное государство, значительно увеличившее собственную территорию;
- во-вторых, существенно возросла численность населения, и расширился его национальный состав;
- в-третьих, феодализм достиг своей зрелости и обеспечил трансформацию государственного устройства из раннефеодальной монархии в сословно-представительную;
- в-четвертых, отказ от дворцово-вотчинной системы государственного управления и переход к приказной системе;
- в-пятых, выведение на ведущую роль поместной система землевладения, обусловившей повышение конфликтности среди феодалов;
- в-шестых, проведение общегосударственной политики закрепощения крестьян.
Наиболее характерные для XVI века изменения системы государственного управления пришлись на период царствования Ивана IV, именуемого в народе Грозным по причине жесткости проводимых им реформ и государственного управления.
Особенности государственного управления в период правления Ивана Грозного
Четвертое десятилетие XVI века ознаменовалось вступлением на престол Ивана IV, управление при котором по причине его малолетства изначально осуществлялось его матерью. Этот период развития российского государства характеризуется борьбой за власть между различными боярскими группами и ослаблением централизованной власти. Смерть матери Ивана IV обеспечила десятилетний период самовластия бояр. Однако при достижении шестнадцатилетнего возраста Иван IV венчался на царство, вступил в брак и породнился с домом Романовых.
Новый царь осуществлял жесткую политику управления государством. Под его руководством было осуществлено составление Судебника, определившего строгий перечень наказаний представителям государства, занимающимся взяточничеством или неправедным судом. Период правления Ивана Грозного характеризуется большим количеством военных компаний, обеспечивающих расширение границ государства. Царствование Ивана Грозного продолжалась 50 лет.
В период правления Ивана Грозного было создано новое правительство, получившие наименование Избранная рада. Состав рады формировался близкими к царю советниками.
Период действия Избранной рады называют наиболее демократичным при Иване Грозном. В этот период осуществляется глобальная реформа центрального и местного государственного управления, проводится изменение налоговой системы, вводится новый порядок сбора торговых пошлин.
Иваном Грозным было принято решение об устранении феодальной вотчины, мешавшей развитию централизованной государственной власти. На смену феодальной вотчине пришла опричнина, подразумевавшая выделение определенных территорий – уделов, доходы от использования которых формировали государственную казну. Внеудельные земли составляли земщину, остающуюся в управлении прежних учреждений.
Царские уделы или опричнина включали огромные территории, как правило, наиболее развитые, с крупными городами, важными торговыми путями и стратегическими форпостами. Несогласные граждане подлежали принудительному выселению в окраинные земли, где в качестве компенсации получали наделы в рамках поместного права. На опричников возлагалась обязанность служению только государю, им надлежало отказаться от семей и имущества.
Опричнина представляет собой глобальную реформу аграрного характера, пришедшую на середину XVI века. Данная реформа обеспечила перераспределение боярских земель в пользу дворян, она ликвидировала вотчинная система землевладения и способствовала укреплению централизованной власти и мощи царя. Однако бесконтрольное давление со стороны опричнины на все население страны вызвало крайнюю степень недовольства, что привело к отказу от опричнины в 1572 году.
Основу государственного управления Ивана Грозного также составило окончательное закрепощение крестьян, проводимое в общегосударственном масштабе. Законодательство допускала возможность перехода крестьян в Юрьев день, однако существенно повышало плату за этот переход. Дополнительными средствами закрепощения крестьян стало введение заповедных лет, проведение переписи крестьян, формирование системы поиска беглых.
XVI век стал периодом формирования национального великорусского государства и перехода от раннефеодальной формы монархии к сословно-представительной. В этот период титул великого князя сменился на титул царя, возвышавшийся его всем дворянством.
Боярская дума в системе государственного управления XVI века
В XVI веке Боярская дума сохраняет свою роль законодательного и совещательного органа государственного управления. Она выступает средством борьбы великого князя, в дальнейшем царя, за укрепление централизованного государственного управления. Изначально в этот период царь не обладал достаточной мощью для абсолютизации своей власти, что требовало от него определенного компромисса в отношении думы. Боярская дума регулярно предпринимала попытки обретение всей полноты власти. Иван Грозный существенно расширился ее состав – почти в три раза – для обеспечения ослабления роли бояр. Иваном Грозным из состава думы были выделены более узкие органы, приближенные к царю – Избранная рада и Ближняя дума.
Земские соборы в системе государственного управления XVI века
Для XVI века характерно формирование принципиально нового органа государственного управления –Земского собора. Состав данного органа включал царя, Боярскую думу, Освященный собор, представителей дворянства, посадских людей. Орган имел двухпалатную структуру: верхняя палата включала неизбираемых членов, то есть Царя, Боярскую думу, Освященный собор, нижняя – выборных членов.
Наиболее значимую роль в системе земского собора играли дворяне и торговые люди. Земский собор обеспечивал компромиссную политику различных слоев населения. В ведении земского собора находились вопросы политики государства на внешней и внутренней арене, правовые и финансовые вопросы, государственное строительство.
