Управление рынком труда – это специальное направление внутренней политики, которое опосредует управленческое воздействие со стороны государственной и региональной власти на рынок труда как важнейший элемент социально-экономической системы Российского государства для обеспечения занятости населения, обеспечения развития экономики, обеспечения благосостояния населения посредством реализации инструментов стратегического планирования, программно-целевого управления.
Значение управления рынком труда
Рынок труда представляет собой сложное социально-экономическое явление. В самом общем виде рынок труда можно охарактеризовать как систему социально значимых отношений, опосредующих обеспечение нормального воспроизводства, эффективного использования трудовых ресурсов. Фактически закономерности функционирования рынка труда определяют распределение и перераспределение трудовых ресурсов по областям отечественной экономики, конкретным видам и формам производственной и непроизводственной деятельности исходя из эффективности их использования в соответствии со структурой потребностей в трудовых ресурсах.
Вышесказанное актуализирует необходимость разработки и реализации эффективной системы управления рынком труда как на уровне государства, так и на уровне региональных территорий.
Рынок труда традиционно характеризуют посредством следующих показателей:
- предложение трудовых ресурсов на рынке труда. Этот параметр отражает численность и состав различных групп населения, которые попадают на рынок труда, в частности по половозрастным характеристикам, уровню образования, специальной квалификации и пр.;
- спрос на трудовые ресурсы. Названный параметр характеризует устойчивость спроса на трудовые ресурсы, которая, в свою очередь, определяется производительностью при создании продукта и рыночной стоимостью продукта;
- баланс спроса и предложения трудовых ресурсов. Характеристиками указанного параметра выступают такие показатели, как занятость и безработица. Занятость характеризует деятельность экономически активного населения, обеспечивающего удовлетворение его личных и социальных потребностей посредством реализации трудовой деятельности. Безработица, в свою очередь, представляет собой состояние рынка труда, когда часть экономически активного населения не способна удовлетворять свои потребности через трудовую деятельность, то есть остается невостребованной на рынке труда.
Общие принципы управления рынком труда
В качестве основной технологии организации управления рынком труда следует рассматривать комплексный программно-целевой подход. Кроме того, важнейшее значение имеет эффективная координация усилий на государственном и региональном уровне публичного управления. Так, сегодня приоритетные принципы управления рынком труда в стране получили закрепление в утвержденной федеральным правительством программе повышения производительности труда и поддержки занятости. В качестве приоритетной цели программа фиксирует осуществление региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости. Основные принципы управления рынком труда включают:
- выстраивание актуальных моделей ведения бизнеса для внедрения инновационных технологий в производственную и непроизводственную сферы;
- стимулирование процессов рождаемости для преодоления негативной демографической тенденции старения населения;
- сокращение социального неравенства, в частности посредством повышения заинтересованности работников в результате собственного труда;
- повышение качества образовательных услуг и др.
Региональные особенности управления рынком труда
Современная система публичного управления в России сегодня ориентирована на переход к стратегическому планированию, программно-целевого управлению. Это в полной мере касается и рынка труда. Реализация программно-целевой технологии управления предполагает выявление комплексных управленческих проблем в отношении формирования, распределения, оптимального использования трудовых ресурсов на конкретной территории – федеральной или региональной. Процесс реализации названной технологии после выявления интегрированной проблемы рынка труда предполагает такую последовательность действий:
- исходя из текущей социально-экономической обстановки конкретной территории, планов ее развития, а также текущего состояние рынка труда определяются цели и задачи управленческого воздействия;
- на основе поставленных целей и задач разрабатываются мероприятия правового, организационного и экономического характера, которые направлены на оптимизацию системы управления воспроизводством трудовых ресурсов конкретной территории.
Наибольшую эффективность разработка и реализация целевых программ приобретает на уровне региональной территории. Эффективность реализации целевых программ на уровне региональной территории обусловлена возможностью учета всех специфических характеристик региональной территории при выявлении текущего состояния экономики региона и трудового рынка региона, в том числе:
- установление специфики демографической ситуации региональной территории;
- установление текущего состояния экономики региона, в том числе развитие производственной и непроизводственной сферы;
- наличие на региональной территории специалистов, востребованных в приоритетных отраслях региональной экономике;
- установление специфики воспроизводства трудовых ресурсов на региональной территории;
- установление запросов региональной территории на трудовые ресурсы;
- установление уровня занятости, уровни безработицы на региональной территории;
- установление проблемных аспектов модернизации производства региональной территории и внедрения инноваций и др.
Программно-целевой подход предполагает комплексное воздействие на все факторы, способные оказать существенное влияние на региональный рынок труда, обеспечить сбалансированность спроса и предложения в отношении трудовых ресурсов, благосостояния регионального населения.
