Управление пожарной безопасностью в аспекте социального развития региона

Сущность управления пожарной безопасностью

Для современного мира, включая Россию, характерно увеличение количества катастроф и техногенных аварий, в структуре которых пожары находятся на лидирующих позициях, способных оказать существенное отрицательное влияние на экономику, жизнь и здоровье людей. Пожарная безопасность выступает в качестве необходимого условия успешного развития общества и государства в социально-экономическом плане, она обеспечивает решение задач охраны здоровья и жизни граждан, сохранение и приумножение национального богатства, устойчивость экономического развития, сохранение среды обитания населения.

Государственная политика Российской Федерации призвана обеспечивать гарантированный уровень безопасности жизнедеятельности человека, общества и государства. Законодательство рассматривает пожар как значимую угрозу и национальную проблему не только на федеральном, но и на региональном уровне. Многие регионы сталкиваются с проблемой возникновения пожаров на ежегодной основе, среднегодовое число пожаров превышает тысячи единиц. Пожары наносят урон материальным ценностям, травмируют людей, приводят к гибели.

Важнейшие функции государственной власти, в том числе и на региональном уровне является обеспечение защиты личности, культурных и материальных ценностей от пожаров. Правовые основы обеспечения пожарной безопасности в России формирует Федеральный закон 1994 года «О пожарной безопасности», который призван обеспечивать регулирование отношений органов государственной власти, муниципального управления, хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и видов собственности, общественных объединений, должностных лиц, населения Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Пожарная охрана возложена на государственную противопожарную службу, наделенную полномочиями органа федерального надзора. Руководство обеспечением пожарной безопасности на уровне федерации осуществляет российское Правительство, на уровне регионов соответствующие администрации.

Предметом деятельности пожарной охраны является только предупреждение и ликвидация пожаров, в предупреждении, ликвидации конфликтов социально-политического, межнационального характера и массовых беспорядков пожарная охрана не участвует. Противопожарная служба выступает в качестве составной части сил, обеспечивающих безопасность человека, общества, государства и координирующей деятельности иных видов пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба на региональном уровне включает в себя противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Региональный аспект управления пожарной безопасностью

Управление пожарной безопасности на уровне регионов осуществляется силами противопожарной службы субъекта Российской Федерации. Эта служба призвана обеспечивать защиту человека, имущества, общества, государства от пожаров и реализовать на территории региона единую государственную политику в сфере пожарной безопасности.

Правовую основу функционирования региональной противопожарной службы формируют нормы российской Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и других нормативно-правовых актов РФ, законодательных и иных нормативно-правовых актов региона, положений об организации деятельности, которые разрабатывается органами государственной власти региона. Также правовую основу образуют нормативные акты, разработанные федеральным органом исполнительного характера, уполномоченным на обеспечение пожарной безопасности.

Пожарная служба региона – это система подразделений пожарного, пожарно-спасательного назначения, а также обеспечивающих органов, функционирующих на территории региона за счет средств регионального бюджета.

Противопожарная служба региона включает в себя:

• во-первых, органы, обеспечивающие функционирование противопожарной службы региона;
• во-вторых, противопожарные подразделения региона, которые осуществляют профилактику пожаров, их тушение, аварийно-спасательные работы в населенных пунктах региона;
• в-третьих, объектовые подразделения противопожарной службы региона, обеспечивающие профилактику пожаров, их тушение, аварийно-спасательные работы в хозяйствующих субъектах;
• в-четвертых, государственные унитарные предприятия противопожарной службы региона, которые обеспечивают деятельность этих служб, выполнение работ, оказание услуг в сфере пожарной безопасности;
• в-пятых, учебные пункты противопожарной службы региона.

Управление противопожарной безопасности на уровне региона:

• во-первых, организует и осуществляет профилактику пожаров в населенных пунктах региона, в организациях, которые находятся в собственности региона;
• во-вторых, спасает население и имущество при пожарах, оказывает первую помощь;
• в-третьих, организует и осуществляет тушение пожаров, аварийно-спасательные работы на территории населенных пунктов региона;
• в-четвертых, обеспечивает тушение пожаров на объектах, критическую важность для национальной безопасности государства, иных особо важных пожароопасных объектах, особо ценных культурных объектах, мероприятиях федерального и регионального уровня и так далее.

Работа противопожарной службы региона обеспечивает социальную стабильность и развитие региона посредством предотвращения отрицательного воздействия пожаров на экономику региона, препятствование уничтожению материальных ценностей, нанесение вреда жизни и здоровью людей.