Управление изменениями в территориальных экономических системах

Содержание управления изменениями в территориальных экономических системах

Эффективность управления предприятием в условиях конкурентной рыночной среды определяется его конкурентными преимуществами, конкурентными преимуществами его товара, его местом на рынке и пр., то есть степенью реализации собственных конкурентных преимуществ. Такие преимущества могут быть как естественными, то есть связанными с доступностью и распространенностью ресурсов, инновационными, то есть связанными с разработкой, внедрением и использованием инновационных разработок, как в процессе производства продукта, так и в процессе управления.

Конкурентоспособностью характеризуется не только продукт, предприятие, но и экономика территории – муниципалитета, региона, государства в целом. Это и есть так называемые территориальные экономические системы национального, регионального или местного уровней.

Управление изменениями в территориальных экономических системах направлено на выявление и реализацию конкурентных преимуществ национальных, региональных и муниципальных территориальных систем. Иначе говоря, посредством управления изменениями территориальными экономическими системами должна обеспечиваться корреляция специфических характеристик систем низшего уровня с тенденциями развития более крупных систем.

Отсюда управление изменениями территориальных экономических систем всегда должно осуществляться с ориентацией на следующие процессы:

• главные тенденции мировой, национальной, региональной, местной территориальной экономической систем;
• экономические потенциал и специфические характеристики управляемой территориальной системы – ее место в мировой, национальной, региональной и т. д. экономике;
• ведущие элементы экономики управляемой территориальной системы;
• инструменты наращивания инновационного производства и иных конкурентных преимуществ управляемой территориальной системы и др.

Процесс управления территориальными экономическими системами опосредует взаимодействие не только с иными территориальными системами, но и с субъектами частного бизнеса и населением.

Характеристика современного состояния управления изменениями в территориальных экономических системах

За последние десятилетия отечественная экономика и отдельные экономические территориальные системы, ее составляющие, подвергались влиянию различных факторов, что оказало значительное влияние на управление территориальными экономическими системами. К числу таких факторов и их последствий относятся:

• экономический кризис;
• субсидирование сельского хозяйства территориальных экономических систем в виду финансового кризиса;
• существенный износ основного фонда территориальных экономических систем;
• банкротство значительного числа производственных предприятий.

При этом необходимо отметить, что реагирование органов публичного управления на необходимость принятия своевременных мер по предотвращению кризисных тенденций в различных территориальных экономических системах происходило по-разному. Так, практика позволяет выявить следующие негативные тенденции в управлении территориальными экономическими системами:

1. Копирование и использование эффективных в условиях одной территориальной экономической системы мероприятий, программ и планов развития в условиях другой территориальной экономической системы, где указанные мероприятия, программы и планы не могут быть признаны эффективными. Представляется очевидной обоснованность использования положительного опыта управления иными территориальными экономическими системами при разработке собственных планов, программ и мероприятий развития, однако при этом крайне важно установить, чем была обусловлена такая эффективность, имеются ли такие же условия и ресурсы для реализации программ в рамках воспринимающей опыт территориальной экономической системы;
2. Отсутствие оперативных мер реагирования при демонстрации недостаточной эффективности используемых в рамках территориальной экономической системы мероприятий и инструментов развития. Важно подчеркнуть, что, несмотря на научную обоснованность используемых для управления территориальными экономическими системами планов, программ, мероприятий, инструментов, на практике они могут не дать планируемого результата. В этом случае они должны быть оперативно скорректированы для эффективного решения поставленных задач развития;
3. Во многих территориальных экономических системах – от регионов до муниципальных образований – совершенствование системы управления происходит крайне медленно: должностные лица и органы публичного управления и население в целом не готовы к использованию новых инструментов управления.

Основные направления управления изменениями в территориальных экономических системах

К числу основных направлений управления изменениями в территориальных экономических системах относятся:

• Стратегическое управление изменениями в территориальных экономических системах. Оно предполагает определение приоритетов, масштабных целей и показателей долгосрочного экономического развития территорий. Это направление управления обеспечивает адаптацию экономической территориальной системы к внешним факторам и собственным экономическим циклам. Стратегическое управление изменениями предполагает ориентацию управленческих процессов системой на прогнозируемые изменения внешней среды;
• Оперативное управление изменениями в территориальных экономических системах предполагает решение управленческих вопросов по аккумулированию и распределению ресурсов территории для их эффективного использования и поэтапного достижения стратегических целей.