Управление индустриальными территориями

Значение управления индустриальными территориями

Сегодня перед Россией стоит задача обновления экономической системы и перехода к инновационной экономике, в том числе инновационное развитие экономики региональных территорий. Указанное направление внутренней политики актуализируется и введением санкций против России, возникшей необходимостью создания импортозамещающих продуктов.

В качестве эффективного инструмента обеспечения технологического развития отечественной экономики, а также объединения усилий публичного управления, частной системы хозяйствования и науки следует рассматривать формирование индустриальных территорий.

Практика формирования и функционирования индустриальных территорий широко востребована развитыми экономиками и демонстрирует значительные успехи в области экономического развития территорий. Индустриальные территории следует рассматривать как точки роста региональных территорий, где формируется необходимая среда для прогрессивного инновационного обновления экономики. Такая среда предполагает формирование транспортной, инженерной инфраструктуры, благоприятной налоговой среды и финансовой поддержки за счет бюджетных ресурсов, приоритетных для экономики направлений развития.

Индустриальная территория представляет собой специально организованную для размещения производств территорию, которая обеспечена необходимыми инфраструктурой, коммуникациями, благоприятной административной, налоговой, правовой средой для предпринимательства. Управление такой территорией осуществляется специализированной организацией.

Формирование индустриальных территорий позволяет решить важнейшие социально-экономические задачи:

• стимулировать инновационное развитие экономики;
• стимулировать развитие предприятия малого и среднего уровня;
• обеспечить занятость на территории;
• обеспечить привлечение инвестиций;
• обеспечить прирост налоговых поступлений в бюджет и др.

Модели организации индустриальных территорий

Необходимо отметить, что существуют две основные модели создания индустриальных территорий:

• индустриальные территории, которые формируются на новой не застроенной территории, которая изначально не обеспечена необходимыми коммуникациями и инфраструктурой;
• индустриальные территории, которые формируются на базе существовавших ранее производственных площадок. Обычно такая территория обеспечена базовой инфраструктурой и коммуникациями, объектами недвижимости, которые требуют либо реконструкции, либо ремонта исходя из специализации такой территории и перспектив ее развития.

Первая модель создания индустриальных парков характеризуется рядом достоинств, поскольку позволяет сформировать пространство под конкретные нужды прогрессивного экономического развития, используя современные инновационные технологии для коммуникаций, инфраструктуры и производственных мощностей.

Вторая модель создания индустриальной территории также обладает определенными преимуществами, поскольку уже решены земельные вопросы, наличествуют коммуникации и объекты недвижимости.

Выбор конкретной модели при организации индустриальной территории требует учета специфики такой территории и целей развития, а также наличествующие на территории ресурсы, которые могут быть направлены на организацию индустриальной территории.

Значение индустриальной территории заключается в способности концентрировать в благоприятной среде основные и вспомогательные производства.

Содержание и значение управления индустриальными территориями

Эффективное управление индустриальными территориями связано с пониманием назначения такой индустриальной территории для социально-экономического развития. Индустриальные территории сами выступают площадками для инновационного экономического развития, в то же время они выступают факторами привлечения новых ресурсов на территорию. Иными словами, эффективное управление индустриальной территории обеспечивает рост инвестиционной привлекательности региона.

Практика управления индустриальными территориями позволяет выделить три основных подхода к управлению:

• управление за счет формирования специального института – управляющей компании. Обычно такая компания выступает собственником индустриальной территории и предоставляет бесплатно базовые услуги для размещаемых производств, а также предлагает спектр услуг дополнительного характера;
• управление индустриальной территорией осуществляется основным резидентом;
• управление индустриальной территорией осуществляется за счет привлечения обслуживающих территорию организаций резидентами.

В российской практике управления индустриальными территориями преимущество получила первая модель, когда управление осуществляется специальной управляющей компанией. Управляющая компания учреждается как юридические лица или функция управления передается структурам регионального управления в сфере региональной собственности.

Эффективное управление индустриальной территорией всегда связано с четкой ориентацией на цели и задачи создания и функционирования такой территории, то есть на нужды, размещаемых на территории производств.

К числу необходимых услуг, оказываемых управляющей компанией, традиционно относятся:

• услуги риэлторов;
• услуги охраны;
• услуги подключения и обеспечения эксплуатации коммуникаций;
• услуги уборки общественных пространств и вывоза отходов;
• услуги связи;
• услуги по проектированию, строительству, обслуживанию коммуникаций;
• консультационные услуги;
• разгрузочно-погрузочные работы;
• подбор сотрудников и пр.