Управление Государственной Думой

Понятие Государственной Думы и особенности управления ею

Как и совет Федерации (верхняя палата российского Парламента) является высшим представительным и законодательным органом государственной власти в России. Конституция России определяет статус государственной Думы в главе 5.

Формирование государственной Думы осуществляется гражданами стран посредством участия во всеобщем и тайном голосовании. Срок полномочий избранных депутатов Государственной Думы составляет пять лет.

Каждый гражданин России, возраст которого превышает двадцать один год, может быть избран в государственную Думу (при наличии у него права принятия участия в выборах).

Конституцией установлен запрет на одновременное избрание в Совет Федерации и Государственную Думу.

также депутатам государственной Думы запрещается выступать в качестве депутатов других органов власти и органов муниципального управления. Работа депутатов Госдумы осуществляется на постоянной основе. Депутатам запрещено:

• во-первых, осуществлять государственную службу;
• во-вторых, осуществлять иную оплачиваемую деятельность, за исключения деятельности по преподаванию, в сфере науки и творчества.

Государственная Дума имеет сложную структуру и осуществляет разнообразные функции. Управление Государственной Думой осуществляется ее Председателем и Аппаратом.

В настоящее время Председателем Государственной Думы является представитель партии «Единая Россия» Вячеслав Викторович Володин.

Аппарат государственной Думы в структуре управления ею

Текущее управление функционированием Государственной Думы возлагается на ее Аппарат.

В качестве элементов Государственной Думы рассматриваются:

• ее председатель, заместители председателя и депутаты;
• Советы;
• комиссии;
• иные объединения.

Функциональное назначение Аппарата Государственной Думы состоит в выполнении функций обеспечительного характера по отношению к структурным составляющим данного органа законодательной власти.

В работе Аппарата государственной Думы выделяют различные направления, к числу которых относятся направления:

• аналитического характера;
• документационного обеспечения;
• организационного характера;
• социально-бытового характера;
• хозяйственного характера;
• материально-технического характера;
• санаторно-курортного характера;
• жилищного характера;
• паспортно-визового характера;
• финансового характера;
• транспортного обеспечения;
• протокольного характера;
• медицинского характера;
• юридического характера.

Организационные вопросы функционирования Аппарата Государственной Думы находятся в ведении ее председателя, который решает вопросы состава, структуры и финансирования аппарата по представлению его руководителя.

Численность государственных федеральных служащих, входящих в состав Аппарата государственной Думы, составляет около двух тысяч человек.

Председатель Государственной Думы

Широкими полномочиями в сфере управления Государственной Думой наделен ее председатель.

Полномочия Председателя Государственной Думы включают:

• ведение заседаний данного законодательного органа;
• ведение внутренним распорядком Государственной Думы;
• организация функционирования Совета Госдумы;
• осуществление общего руководства деятельностью Аппарата Госдумы;
• назначение и освобождение от занимаемых должностей различных должностных лиц Госдумы, например, Руководителя ее Аппарата, его первого и других заместителей и так далее;
• распределение полномочий между руководителем Аппарата Госдумы и его первого заместителя;
• предоставление Аппарату Госдумы полномочий бюджетного администрирования;
• утверждение бюджетной сметы Госдумы;
• представление Госдумы во взаимоотношения с представителями иных органов государственного управления, например, Президентом страны или верхней палатой Парламента;
• участие в согласительных процедурах по разрешению разногласий органов государственного управления;
• направление законопроектов фракциям и в комитеты;
• поручение проведения экспертизы законопроектов;
• направление результатов экспертизы кураторам законопроекта;
• направление документов об отзыве законопроектов соответствующим комитетам Госдумы;
• подписание постановлений Госдумы;
• направление верхней палате Парламента законопроектов, получивших одобрение в Госдуме;
• направление главе государства принятых Госдумой федеральных законов;
• издание распоряжений и дача поручений в пределах своей компетенции;
• направление различных документов органам государственной власти;
• направление приглашения Правительству относительно принятия участия в работе правительственной комиссии по расследованию причин возникновения чрезвычайных обстоятельств и ликвидации их последствий и так далее.

Председатель Госдумы наделяется правом включения в проект работы возглавляемого им органа ряда вопросов, к числу которых относятся:

• во-первых, вопрос выборов своего заместителя при наличии вакансии;
• во-вторых, вопрос замещения вакансий в комиссиях и комитетах Госдумы.

В обязанности Председателя Госдумы входит представление докладов депутатам Думы относительно вопросов деятельности данного государственного органа по итогам истекшей сессии, а также представление проектов примерного содержания работы органа на текущую сессию.

Содержание докладов Председателя может составлять основу для принятия государственной Думой постановлений.

Председатель Госдумы наделяется правом выступления на ее заседаниях относительно вопросов, входящих в его компетенцию, и вопросов ведения Государственной думы. Продолжительность его выступления может составлять 10 минут.