Управленческие решения при ненадлежащем исполнении контракта и нивелировании отрицательных последствий – это разработанные и реализованные сторонами контракта на основе специального федерального законодательства действия по предотвращению ненадлежащего исполнения условий контракта для реализации государственных и муниципальных нужд и по нивелированию отрицательных последствий в случае, если ненадлежащее исполнение контракта предотвратить не удалось.
Понятие управленческих решений при ненадлежащем исполнении контракта и нивелировании отрицательных последствий
Управленческие решения, направленные на предотвращение ненадлежащего исполнения контракта или на нивелирование отрицательных последствий, прежде всего, должны обуславливаться той значимостью, какую для государства или муниципалитета представляет собой надлежащее исполнение контракта.
При этом управленческие решения в рассматриваемой сфере строго ограничены специальными нормами федерального законодательства, действующего в контрактной системе.
Эффективность управленческого решения здесь определяется как оптимальное соотношение итогов осуществления контракта к тем затратам, которые государство или муниципалитет понесли для его осуществления.
Значение управленческих решений при ненадлежащем исполнении контракта и нивелировании отрицательных последствий
Управление всякой организацией преследуют цели обеспечения эффективности деятельности организации, ее отдельных направлений и пр. При этом значимость управленческого процесса и отдельного управленческого решения обусловлена его направленностью на разрешение возникающих проблемных моментов в деятельности организации.
Так, принятию всякого управленческого решения предшествует исследование ситуации, идентификация проблемы установления ее причин и значение для деятельности организации.
Здесь необходимо остановиться на понятие проблемы в управлении: проблему можно охарактеризовать как отклонение от целевых показателей деятельности или потенциальная возможность такого отклонения, вызванные внутренними или внешними причинами. Потому важно для решения всякой проблемы исследовать систему факторов, способных оказать воздействие на управленческую проблему.
Указанное в полной мере распространяется и на сферу контрактной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Управленческие решения в контрактной системе должны обеспечивать недопустимость неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактных обязательств, а в случае, когда не допустить такое неисполнение или ненадлежащее исполнение не удалось, на нивелирование последствий такого неисполнения или ненадлежащего исполнения.
Специальное федеральное законодательство жестко регулирует вопросы контрактной системы закупок продукта (товара, работы, услуги) для обеспечения нужд государства или муниципалитета, что требует принятия управленческих решений в случае, когда контрагент ненадлежащим образом исполняет условия контракта, с учетом требований специального законодательства.
Характеристика управленческих решений заказчика при ненадлежащем исполнении контракта и нивелировании отрицательных последствий
Как и всякая предпринимательская деятельность, деятельность в сфере государственных и муниципальных закупок сопряжена с экономическими рисками для обеих сторон правоотношений.
Специальное федеральное законодательство, регулирующее контрактную деятельность, связанную с обеспечением государственных и муниципальных нужд, предусматривает формы гражданско-правовой ответственности на случай нарушения условий контракта, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. С учетом положений специального законодательства при принятии управленческого решения на стадии подготовки контракта является необходимой разработка и включение в содержание контракта условий об ответственности за нарушение условий контракта заказчиком и поставщиком.
Основным инструментом предотвращения ненадлежащего исполнения контрактных условий и нивелирования отрицательных последствий ненадлежащего их исполнения является неустойка.
Отсюда к числу необходимых управленческих решений со стороны заказчика при разработке условий о неустойке можно отнести следующие:
- Фиксирование условия о неустойке, а именно ее размера, на случай ненадлежащего исполнения поставщиком условий контракта. Таким образом, если нарушение будет иметь место, то для нивелирования отрицательных последствий заказчику нужно будет обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании неустойки;
- Фиксирование в договоре условия, в соответствии с которым неустойка в случае нарушения может быть удержана из сумм, причитающихся в качестве оплаты по контракту. Этот способ позволяет нивелировать отрицательные последствия при ненадлежащем исполнении, получив средства во внесудебном порядке, при полном неисполнении условий контракта заказчик будет вынужден обратиться в суд;
- Взыскание неустойки предусматривается за счет обеспечения, которое предоставляет поставщик на случай ненадлежащего исполнения им условий контракта. Такое обеспечение предоставляется поставщиком на собственное усмотрение либо в виде залога денежных средств, либо в виде банковской гарантии. Если обеспечение предоставляется в виде денежных средств, то они перечисляются на банковский счет заказчика. Указанное также позволяет нивелировать отрицательные последствия ненадлежащего исполнения условий контракта без обращения в судебные органы. Для списания денежных средств основанием является документ, фиксирующий факт нарушения, это может быть акт приема-передачи товара, акт приема выполненных работ или акт приема оказанных услуг, которые позволяют зафиксировать допущенное нарушение. При обеспечении надлежащего исполнения банковской гарантией с указанными документами и соответствующим требованием заказчик обращается в банк-гарант.
