Участие организаций УИС и организаций инвалидов в закупках – это особый порядок участия в государственных и муниципальных закупках специализированных учреждений, предусматривающий предоставление им определенных преференций со стороны государства для этих участников.
Организации уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов как участники государственных и муниципальных закупок
В состав организаций уголовно-исполнительной системы входят:
- во-первых, учреждения, обеспечивающие исполнение наказания;
- во-вторых, территориальные органы исполнительно-уголовной системы;
- в-третьих, федеральный орган государственного управления исполнительного характера, выполняющий правоприменительную функцию, контрольно-надзорную функцию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Организации инвалидов – это организации, в основе которых находится добровольное членство физических лиц, призванных осуществлять совместную деятельность с целью защиты интересов людей, имеющих ограниченные возможности здоровья.
Осуществление деятельности организаций уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов требует их участия в государственных и муниципальных закупках. При этом особый статус данных учреждений позволяет им получать определенные преференции при участии в государственных и муниципальных закупках.
Особенности участия организаций уголовно-исполнительной системы в закупочной деятельности
Специфика участия организаций уголовно-исполнительной системы в закупочной деятельности определяется статьей 28 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Преимущества, предоставляемые при участии в закупках организаций уголовно-исполнительной системы, распространяются на утвержденный Правительством Российской Федерации перечень работ, товаров и услуг. В этот перечень включаются следующие товары: пшеница, кукуруза, ячмень, овес, рожь, просо, прочие зерновые культуры, капуста, морковь, брюква, репа, чеснок, лук, корнеплоды, картофель, крупный рогатый скот, молоко, яйца, субпродукты, мясо, колбасы, соки, овощи, масло подсолнечное, маргарин, сливки, кисломолочные продукты, мука, отруби, шоколад, кондитерские изделия, фрукты, орехи, чай, рыбные продукты, макаронные изделия, супы, бульоны и так далее.
Товары, услуги и работы, не включенные в указанный перечень, не могут выступать объектом закупки, в которой участвуют организации уголовно-исправительной системы.
Для организации закупок учреждениями уголовно-исполнительные системы применяются конкурентные способы заключения контрактов. Государство предоставляет следующую преференцию по данным закупкам: при участии в закупке учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется увеличение цены контракта и цены каждой единицы товара, услуги, работы. Размер такого увеличения составляет 15% от цены контракта, предложенной участником такой закупки, от цены контракта или цены единицы товар, услуги, работы, определенной в соответствии с федеральным законодательством на основе предложения таким участником. Увеличение цены не может быть больше начальной или максимальной цены контракта либо цены товара, услуги, работы.
Особый порядок участия организаций инвалидов в государственных и муниципальных закупках
Преференции, предоставляемые организациям инвалидов при осуществлении государственных и муниципальных закупок, регулируются статьей 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Правительство Российской Федерации определяет перечень товаров, услуг и работ, которые могут являться объектами государственных и муниципальных закупок организаций инвалидов, позволяющих получать определенные преференции.
В перечень таких товаров входят мясные полуфабрикаты в тесте, фруктовые и овощные соки, овощи консервированные, хлебобулочные изделия, хлебцы, минеральная вода, одеяла, дорожные пледы, постельное, столовое и туалетное белье, шторы и занавеси, мебельно-декоративные изделия, упаковочные пакеты и мешки, одежда из нетканых материалов, изделия из хлопка и ваты, костюмы, комплекты, куртки, рукавицы, перчатки, митенки, нетканые материалы, рейтузы, колготы, носки, чулки, пуловеры, джемперы, кардиганы, чемоданы и так далее.
В перечень таких услуг включаются: услуги устного перевода, услуги санаторно-курортных организаций, услуги спортивных объектов, услуги гостиниц и иных организаций, предоставляющих временное жилье.
Товары, услуги и работы, не включенные в указанный перечень не могут являться объектом государственной или муниципальной закупки с участием организаций инвалидов.
Предоставляемые преференции в отношении участников – организаций инвалидов в государственных и муниципальных закупках распространяются на следующие организации:
- во-первых, общероссийские общественные организации инвалидов, включая те, которые созданы в качестве союзов общественных организаций инвалидов, в которых членство инвалидов и их законных представителей составляет не менее 80%;
- во-вторых, организации, складочный или уставный капитал которых полностью сформирован вкладами общероссийских общественных организаций инвалидов, при условии отношения численности занятых в них инвалидов к другим сотрудникам в размере, превышающем 50 %, и доли их оплаты труда в общем фонде заработной платы, превышающей 25 %.
Для организации государственных и муниципальных закупок учреждениями инвалидов применяются конкурентные способы заключения контрактов. Государство предоставляет следующую преференцию по данным закупкам: при участии в закупке организаций инвалидов осуществляется увеличение цены контракта и цены каждой единицы товара, услуги, работы. Размер такого увеличения составляет 15% от цены контракта, предложенной участником такой закупки, от цены контракта или цены единицы товар, услуги, работы, определенной в соответствии с федеральным законодательством на основе предложения таким участником. Увеличение цены не может быть больше начальной или максимальной цены контракта либо цены товара, услуги, работы.
