Теория государственного регулирования

Концепции минимальной роли государства в регулировании экономики

Одним из центральных вопросов современной экономической теории и деятельности рыночных субъектов является вопрос о месте и роли государства в экономике. Каждая из научных школ предлагает собственный, существенно отличающийся от других подход к решению данной проблемы. Обобщая их всех, можно говорить о существовании двух принципиальных точек зрения на этот счёт:

• обоснование минимальной роли государства в регулировании экономики (одна из главных идей экономических либералов);
• необходимость активного вмешательства государства в рыночные процессы. С течением времени они периодически сменяют друг друга в иерархии общественного мировоззрения.

История экономики как о научной дисциплине началась с создания трудов Сэя, Смита, Рикардо. Они сформулировали основные принципы классической школы, на базе которой появилась теория экономического либерализма. Она отталкивается от того, что процессы рыночных взаимоотношений, которые основываются на свободной конкуренции, являются естественными, а потому вмешательство в них государства не допускается.

Рынок рассматривался как саморегулируемая система, основным механизмом которой является, так называемая, «невидимая рука рынка», направляемая в нужную сторону деятельность экономических субъектов. В связи с этим государству отводится роль «ночного сторожа», который только устанавливает базовые правила общественных взаимоотношений, контролирует их соблюдение, решает вопросы внутренней и внешней безопасности страны.

Вновь эти идеи стали актуальны во второй половине ХХ века, когда они оформились в концепцию монетаризма. В соответствии с ней роль государства сводилась только к регулированию денежного обращения в стране. А отношения в других сферах экономики должны складываться только в результате действия механизма рыночного саморегулирования.

Концепции активного вмешательства государства в рыночные процессы

Противоположный взгляд на роль государства в осуществлении хозяйственных процессов пропагандировали представители марксистской теории. В частности, Энгельс, Маркс, Ленин в своих трудах излагали и обосновывали идею абсолютизации регулирующей роли государства. Они исходили из идеи непримиримости классовой борьбы, согласно которой государство возникает в случае наличия неразрешимых классовых противоречий, а потому на первый план выходит насильственная власть государства.

Впоследствии (в течении ХХ века) появилось большое число теорий и течений, которые видели решение всё ещё возникающих производственных и социальных проблем в объединении различных аспектов рыночного и государственного регулирования экономики. Наиболее известной теорией макроэкономического регулирования рынков, в которой обосновывались мысли о несовершенстве рыночного саморегулирования и вызванной в связи с этим необходимости активной регулирующей деятельности государства, является кейнсианская концепция.

Она так названа в честь своего автора – английского экономиста Дж. М. Кейнса. На его идеи значительное влияние оказал мировой экономический кризис 1929-1933 гг. (так называемая, «Великая депрессия»). Он продемонстрировал невозможность автоматического достижения экономической системой сбалансированного состояния – объем совокупного спроса, как правило, меньше объема совокупного предложения. Это вызвано тем, что часть валового продукта не используется (инвестируется), а сберегается.

По мнению Дж. К. Кейнса, только государству под силу простимулировать совокупный спрос (через механизм государственных закупок) и привести, тем самым, экономику страны в равновесное положение. Кроме того, оно способно предпринимать меры, направленные на преодоление неравномерного распределения богатства, обеспечение полной занятости населения, определение национальной структуры хозяйства.

Эти проблемы могут быть решены в случае реализации следующих действий:

• отказ от идеи сбалансированности бюджета и использование его дефицита как фактора, воздействующего на динамику производства;
• новое понимание государственной денежно-кредитной (монетарной) политики, заключающейся в активном регулировании экономических процессов путем изменения процентных ставок, объемов эмиссии денег и формирования обязательных резервов и т.д.;
• реализации концепции «встроенных стабилизаторов» рыночной экономики (например, прогрессивная система налогообложения, система социального обеспечения, общественные работы и т.д.).

Совокупный эффект от этих действий заключается в следующем. В периоды наступления кризисной ситуации возникает бюджетный дефицит, вызванный действием «внутренних стабилизаторов» (увеличение социальных выплат, уменьшение налоговых поступлений). В то же время их действие стимулирует совокупный спрос, вслед за чем начнётся период подъема экономики, во время которого бюджет перейдет в состояние профицита, что перекроет ранее образовавшийся дефицит.

С течением времени идеи кейнсианства перестали действовать так же эффективно, как и в середине ХХ века. Это вызвало появление монетаристской концепции, которая также не всегда разрешала возникающие в экономике проблемные ситуации.