Стратегическое развитие муниципального образования

Сущность и значение стратегического развития муниципального образования

Современное управление муниципальным образованием носит стратегический характер. Основу стратегии развития муниципального образования формирует концепция такого развития, которая служит основой для разработки комплексной программы или стратегического плана развития муниципального образования в социально-экономическом смысле.

Концепция или стратегия развития муниципального образования представляет собой документ, включающий систему целей, оказывающих определяющее влияние на содержание долгосрочной политики деятельности органов муниципального управления в обеспечении конкурентоспособности муниципального образования в разных сферах и областях социально-экономической жизни, согласовывающих в себе интересы хозяйствующих субъектов, населения муниципального образования, региональных и федеральных властей.

Социально-экономическое развитие муниципального образования нацелено на фиксацию достигнутого уровня развития, обеспечение существенного улучшения качества и уровня жизни населения муниципального образования за счет отбора приоритетов развития муниципального образования, формирования комфортных условий осуществления бизнеса.

Комфортные условия подразумевают формирование условий для осуществления инвестиционной деятельности, создание эффективно работающей системы социальной помощи и защиты населения, возможность расширенного воспроизводства трудового потенциала, развития социального партнерства.

Стратегия развития муниципального образования включает в свой состав:

• вопросы инфраструктурного и градостроительного характера;
• вопросы формирования комфортных условий социальной жизни граждан муниципального образования за счет решения вопросов жизнеобеспечения;
• подходы к долгосрочному развитию муниципального образования.

Задачи стратегического развития муниципального образования

Стратегическое развитие муниципального образования призвано обеспечивать решение следующих задач:

• во-первых, в рамках социально-экономической сферы: обеспечение роста уровня жизни и благосостояния граждан муниципального образования, стабилизации и улучшения ситуации демографического характера, углубления и расширения ассортимента услуг культурно-досугового, спортивного, оздоровительного содержания, обеспечение роста уровня безопасности жизни граждан муниципального образования, охраны природной среды, развития рынка и его инфраструктуры, привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, формирования условий для развития малого бизнеса, осуществления его поддержки, укрепления потенциала муниципального образования в финансовом и налоговом плане;
• во-вторых, в рамках обеспечения роста потенциала муниципального образования в образовательном, культурном, научном и духовном плане: оптимизация образовательной системы, улучшение культурного обслуживания, развитие медицины и здравоохранения на территории муниципального образования, обеспечивающих укрепление психологического и физического здоровья граждан;
• в-третьих, в сфере градостроительства: обеспечение и оптимизация комплексной застройки территории муниципального образования, рост доступности и комфортности жилья, развитие инфраструктуры муниципального образования.

Стратегия развития муниципального образования определяет приоритеты этого развития, их основные направления и средства реализации.

Основное требование к приоритетам развития муниципального образования состоит в логичной интеграции стратегии развития муниципального образования в федеральные и региональные программы развития. Формирование стратегии развития муниципального образования отвечает не только целям государственного развития, но и внутренним потребностям и функционированию муниципальной власти. Необходимость разработки стратегии развития муниципального образования определяется следующими потребностями:

• в определении целей и перспектив долгосрочного развития муниципального образования и выявлении потенциальных точек роста;
• в обеспечении согласованности приоритетов муниципального развития целям общефедерального развития;
• в создании механизмов, обеспечивающих решение наиболее значимых проблем развития муниципального образования;
• в прогнозировании ресурсного потенциала развития муниципального образования и предпринимательства на его территории;
• в преобразовании муниципального образования в стратегическом смысле, необходимом для обеспечения будущего развития его территории, включая развитие бизнеса;
• в определении требующихся объемов инвестиций и мер, направленных на обеспечение привлекательности территории с инвестиционной точки зрения.

В состав общей методологии стратегического развития муниципального образования включаются следующие элементы:

• анализ положения муниципального образования в социально-экономическом плане;
• swot-анализ;
• формулировка миссии и определение целей развития муниципального образования;
• определение показателей развития муниципального образования и способов достижения установленных целей развития;
• разработка программ реализации стратегического плана;
• организация реализации стратегического плана и программ развития;
• проведение мониторинга результатов и целей.

Стратегическое развитие муниципального образования осуществляется в разрезе следующих направлений: социального, рыночного, производственного, организационного, финансового, обеспечение безопасности. Цели стратегического развития должны носить конкретный характер, быть измеряемыми, согласовываться между собой, иметь достижимые показатели и определенность во времени.