Итоги Октябрьской революции 1917 года
Началом становления советской системы государственного управления считается революция 1917 года. В этот день Петроград, являвшийся столицей Российской Империи, уже полностью находился под контролем восставшего населения. Повстанцами был произведен захват Государственного Банка, Варшавского вокзала и телефонной станции.
В этот день Владимир Ильич Ленин обратился к гражданам России. Произошло низложение Временного правительства. Временным органом государственной власти стал военно-революционный комитет, возглавляющий петроградский пролетариат и гарнизон.
25 октября 1917 года является первым днем открытия Всероссийского съезда Советов, официально провозгласившего смену государственного режима. В соответствии с волей народного большинства и по результатам победоносного восстания рабочих и гарнизона власть перешла в руки Съезда, который постановил ее переход на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Произошедшие изменения привели к необходимости формирования новых органов государственного управления. Верховная власть была передана Всероссийскому съезду Советов, в период между съездами текущее управление страной осуществлялось Всероссийским Центральным исполнительным комитетом. Его состав включал 101 члена, в том числе 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 меньшевиков-интернационалистов. Изначально на должность председателя Всероссийского Центрального исполнительного комитета был избран Л.Б. Каменев, однако этот пост пришел к Я.М. Свердлову же 8 ноября.
Съездом Советов было образовано временное крестьянско-рабочее правительство, именуемое Советом народных комиссаров. Данный орган был наделен правом законодательной инициативы, но сохранял подотчетность Съезду Советов и ВЦИКу.
Главенствующее место в системе центральных органов государственной власти принадлежало Народному комиссариату. Во главе Российской республики находился Совет народных комиссаров. Отличительной особенностью новой системы государственного управления было сочетание законодательной и исполнительной власти в рамках одних и тех же органов государственного управления.
Принципы формирования нового правительства стали предметом острых дискуссий. В состав правительства отказались войти эсеры, как результат правительство было сформировано большевиками. Во главе правительства находился его председатель Владимир Ильич Ленин. Число народных комиссаров были включены А.И. Рыков, осуществляющий управление внутренними делами, В. П. Милютин, осуществляющий управление земледелием, А. Г. Шляпников, осуществляющий управление трудом, В. И. Ногин, осуществляющий управление торговлей и промышленностью, Л. Д. Троцкий, осуществляющий управление иностранными делами, И. И. Скворцов, осуществляющий управление финансами, А В. Луначарский, осуществляющий управление просвещением, Г. И. Оппоков, осуществляющий управление юстицией, И. А. Теодорович, осуществляющий управление продовольствием, Н. П. Авилов, осуществляющий управление почтой и телеграфом, И. В. Сталин, осуществляющий управление делами национальностей, В. А. Антонов, осуществляющий управление военными и морскими делами, П. Е. Дыбенко, Н. В. Крыленко.
Второй Всероссийский съезд Советов заложил основы нового государственного управления Советской республики, призванные отражать интересы трудящихся.
На этом съезде были приняты два важнейших декрета советской власти – о мире и о земле.
Декрет о мире обосновывал необходимость начала мирных переговоров. Этим декретом советское правительство опубликовало обращение в адрес правительств воюющих стран с призывом о начале переговоров о заключении мира.
Содержание декрета о земле было направлено на преобразование аграрных отношений. Этот декрет утверждал основные принципы осуществления аграрной политики в советском государстве: помещичьи земли подлежали конфискации и передаче во власть волостных земельных комитетов. Декрет отменял частную собственность на землю, передавал частное хозяйство государству и осуществлял раздел земель.
В период 1917-1918 годов действовал представительный орган государственного управления, именуемый Учредительным собранием.
В июне 1918 года было проведено утверждение Комитетов бедноты, деятельность которой осуществлялась в противовес Советам. Комитеты бедноты были предназначены для осуществления перераспределения хлеба, иных товаров первой необходимости и сельскохозяйственной техники в пользу бедных слоев населения. На основе Комитетов бедноты осуществляли свою деятельность продовольственные отряды, проводились заготовительные компании, реквизиции и конфискации продовольствия. Деятельность Комитетов бедноты стала объектом недовольства крестьянства и выступила фактором разжигания гражданской войны.
Преобразование советской власти
Правительство большевиков имело неустойчивое положение. В октябре 1917 года был создан Комитет общественной безопасности, основной задачей которого являлось воспрепятствование государственному перевороту. Также в октябре 1917 года был создан Комитет спасения родины и революции, планировавший восстание против большевиков.
При построении системы государственного управления советского государства правительство большевиков стремилась к преобразованию прежних министерство в новые органы государственное управление. Однако чиновниками была объявлена стачка. Результатом переговоров стало включение в состав правительства представителей левых эсеров.
В январе 1918 года состоялся III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, в результате которой было принято решение об объединении. Объединенным съездом была одобрена работа органов государственного управления советского государства и осуществлено принятие первого конституционного акта, определяющего форму государственного устройства страны.
В этот период развития советского государства была принята Конституция, проведено несколько Всероссийских съездов Советов, задекларированы права крестьян и рабочих.
