Способы поощрения муниципальных служащих – это инструменты стимулирования нанимателем лиц, замещающих должности в органах местного самоуправления, с целью добросовестного и эффективного выполнения ими своих обязанностей; применение таких инструментов регламентировано специальным законодательством и нормотворчеством.
Значение способов поощрения муниципального служащего
К числу основных управленческих задач, стоящих перед государством и местными сообществами, сегодня следует отнести обеспечение механизма государственного и муниципального управления высококвалифицированными, добросовестными, ответственными и эффективными кадрами. Для решения названной задачи необходим системный подход, включающий такие мероприятия, как:
- оптимизация процедур отбора и оценки деятельности лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы;
- противодействие коррупции в органах публичного управления государства и муниципальных образований;
- повышение качества образовательных ресурсов для лиц, претендующих и занимающих должности государственной и муниципальной службы, в том числе первоначального профессионального обучения и дополнительного обучения служащих;
- повышение престижа государственной и муниципальной службы;
- разработка и эффективная реализация гарантий социального статуса служащих;
- эффективное использование мер поощрения служащих.
Система способов поощрения государственного и муниципального служащего ориентирует служащих на эффективное, соответствующее закону, принципам и задачам публичного управления осуществление собственных полномочий.
Институт поощрения лиц, замещающих должности муниципальной службы, представляет собой комплекс нормативно-правовых положений, устанавливающих процедуры и условия реализации способов поощрения муниципальных служащих.
Наиболее распространенными в зарубежной практике способами поощрения муниципального служащего выступают денежные поощрения, в установленном законом размере. При этом в отдельных государствах установление дополнительных к оплате труда денежных мер поощрений не предусматривается или крайне ограничено, а устанавливается высокая оплата труда в качестве меры по борьбе с коррупцией в органах публичного управления.
В российской практике публичного управления местного сообщества в качестве способов поощрения используются как денежные, так и нематериальные меры.
Материальные и нематериальные способы поощрения муниципального служащего
В соответствии с положениями специального законодательства, регулирующего вопросы муниципальной службы, способы и процедуры поощрения муниципальных служащих регулируется на основе норм федерального и регионального законодательства актами местного нормотворчества.
Указанные положения позволяют органам публичного управления местного сообщества в соответствии с требованиями государственного законодательства определить систему поощрения служащих, отвечающую специфике деятельности конкретного органа управления.
Так, обычно в специальном местном акте нормотворчества, регулирующим вопросы муниципальной службы на территории конкретного муниципального образования, фиксируются общие процедуры и способы поощрения муниципального служащего.
Традиционно к числу способов поощрения муниципального служащего актами местного нормотворчества относятся:
Нематериальные способы поощрения муниципального служащего:
- объявление служащему органа муниципального управления благодарности;
- вручение служащему органа муниципального управления почетной награды или грамоты в соответствии с процедурой, установленной представительным органом муниципального образования;
- представление служащего органа муниципального управления к федеральной или региональной награде;
- представление служащего органа муниципального управления к званию лучшего в профессии;
Материальные способы поощрения муниципального служащего:
- единовременная выплата служащему органа муниципального управления денежного поощрения;
- вручение служащему органа муниципального управления ценного подарка.
Необходимо отметить, что перечень возможных способов поощрения муниципального служащего не является закрытым, другие способы поощрения могут фиксироваться в правилах, определяющих внутренний трудовой распорядок в органе муниципального управления.
Процедура поощрения муниципального служащего
Способы поощрения муниципального служащего направлены на обеспечение состояния законности, преодоление коррупции на муниципальной службе, повышение эффективности деятельности муниципального служащего и, как следствие, повышение эффективности функционирования органа муниципального управления и роста благосостояния местного населения. Указанным определяются условия поощрения муниципального служащего, к числу которых относятся:
- добросовестная реализация служащим органа муниципального управления служебных обязанностей;
- успешная реализация служащим органа муниципального управления служебных обязанностей;
- реализация в рамках служебных полномочий служащим органа муниципального управления особо важной и сложной задачи;
- продолжительное и безупречное осуществление муниципальной службы.
При наличии одного из указанных условий руководитель органа муниципального управления, заместитель главы муниципального образования и др. или непосредственный руководитель служащего инициирует поощрение служащего.
Важно подчеркнуть, что в отношении служащего органа муниципального управления могут быть применены одновременно несколько способов поощрения.
Применение поощрения фиксируется в акте нанимателя служащего, где указываются конкретные успехи по службе и конкретный способ поощрения, применяемый к служащему.
