Совершенствование способов реализации власти в государственном управлении – это система мероприятий управленческого, организационного, финансового, материально-технического и иного характера, направленных на оптимизацию способов управленческого воздействия, в том числе в сфере оказания государственных услуг, для наиболее полного обеспечения прав личности и повышения эффективности государственного управления.
Значение совершенствования способов реализации власти в государственном управлении
Процессы демократизации, глобализации, информатизации общественных отношений требуют качественно нового подхода к организации и реализации государственной власти, что, в свою очередь, актуализирует исследование и внедрение современных, продемонстрировавших свою эффективность в частной сфере способов управления для адаптации их в системе государственной власти.
Кроме того, важно понимать, что процесс совершенствования способов реализации власти в государственном управлении носит перманентный характер, поскольку современное общественное устройство для реализации своих целей требует постоянного повышения эффективности государственного управления.
Совершенствование способов реализации власти в государственном управлении представляет собой специальное направление государственного управления, которое характеризуется собственными целями, задачами, объектом и принципами управленческого воздействия для преобразования государственного управления как постоянно саморазвивающейся, самосовершенствующейся системы.
В качестве основных направлений совершенствования способов реализации власти в государственном управлении можно выделить следующие:
- задачи внешнего характера, смысл которых сводится к обеспечению роста эффективности управляющего воздействия, его упорядочения и систематизации для соответствия адекватным социальным запросам;
- задачи внутреннего характера, требующие совершенствования самой системы управления, в том числе повышения эффективности, сокращения затрат на обеспечение ее функционирования, улучшения способности системы реагировать на изменение внутренней и внешней среды.
Принципы совершенствования способов реализации власти в государственном управлении
Реализация целей и задач государственного управления обеспечивается сложной многоэлементной системой, которая объединяет субъекты и объект управленческого воздействия – должностных лиц, органы публичного управления и население, а также методы, способы, принципы реализации публичного управления. Указанным обусловлена сложность процессов преобразования, реформирования системы государственного управления для целей повышения ее эффективности.
Потому крайне важно при совершенствовании способов реализации власти в государственном управлении ориентироваться на следующие принципы:
- системность. Названный принцип требует при преобразовании способов реализации власти в государственном управлении учета влияния конкретных мер на функционально и организационно связанные с преобразуемым элементы. Иными словами, изменение способов реализации власти в одной сфере может отразиться на иных сферах государственного управления;
- непрерывность. Мероприятия по совершенствованию способов реализации власти в государственном управлении должны разрабатываться и реализовываться в соответствии со стратегическими, тактическими и оперативными программными документами непрерывно;
- комплексность. Совершенствование способов реализации власти в государственном управлении требует учета разнообразных сторон, элементов, характеристик и пр. государственного управления.
Основные подходы к совершенствованию способов реализации власти в государственном управлении
В современной отечественной и зарубежной практике реформирование способов реализации власти в государственном управлении характеризуется следующими тенденциями: в практику государственного управления внедряются способы управленческого воздействия, которые успешно продемонстрировали себя в условиях частного бизнеса. Этот подход традиционно именуется новое государственное управление или новый государственный менеджмент.
Основное назначение адаптации и внедрения в систему государственного управления способов управленческого воздействия, применяемых в условиях частного бизнеса, можно охарактеризовать как сокращение присутствия государства в экономике и сохранение государственного управленческого воздействия в тех областях общественной жизни, в которых присутствие государства необходимо. При этом даже в таких областях должен быть найден баланс между государственным и частным секторами.
В теории и практике государственного управления сегодня подчеркивается неэффективность ранее внедренных государственных способов реализации власти, поэтому усилия по совершенствованию способов реализации власти в государственном управлении должны быть направлены на создание системы новых технологий, методов, способов государственного управления, строящихся на партнерстве с населением, на активном вовлечении в систему государственного управления институтов гражданского общества, на делегировании государственных полномочий частным субъектам и пр.
Активное внедрение информационных технологий во все сферы общественной жизни, в том числе и в систему государственного управления сегодня позволяет существенно снизить временные и финансовые издержки на информационную поддержку и контроль деятельности должностных лиц и органов системы государственного управления.
Поэтому приоритетным направлением совершенствования способов реализации власти в государственном управлении сегодня следует назвать внедрение информационных технологий.
Кроме того, обновления требует и система оценки эффективности государственного управления – деятельности отдельных должностных лиц и органов. В такой оценке должны быть смещены акценты с результативности на эффективность управленческого воздействия в конкретной сфере общественной жизни.
