Совершенствование предоставления государственных услуг населению в сфере социальной поддержки

Оно включает в себя систему методов, инструментов, мероприятий по разработке и реализации мер поддержки в отношении социально уязвимых слоев российского населения, в том числе посредством перераспределения доходов населения.

Значение совершенствования предоставления государственных услуг населению в сфере социальной поддержки

Прежде всего, необходимо отметить, что совершенствование организации предоставления государственных услуг населению – это одно из приоритетных направлений оптимизации публичного управления всякого современного государства, и Россия здесь – не исключение. Современные демократические правовые государства берут на себя обязательство в качестве главной цели своего функционирования обеспечивать права и свободы личности, благосостояние населения.

Иными словами, государственный механизм, должностные лица и служащие, обеспечивающие его функционирование, реализуют свою деятельность исключительно для того, чтобы обеспечить права и свободы личности, осуществив все возложенные Конституцией на систему государственного управления функции и задачи.

При этом не вызывает сомнения, что успешная организация предоставления государственных услуг напрямую зависит от эффективности организации и осуществления публичного управления в государстве, потому вопросы оптимизации и реализации функции государства по предоставлению социальной поддержки должны решаться системно. В соответствии с современными тенденциями организации государственного управления, его эффективность связывается с управлением по результатам. Это значит, что система государственного управления, формулируя цели своего функционирования в соответствующих нормативно-правовых документах, фиксирует приоритетные в долгосрочной и среднесрочной перспективе задачи управления, увязывая их с объемом и перечнем тех ресурсов, которыми государство обладает и которые может привлечь, предусматривая контроль эффективности решения таких задач, предполагающий установление целевых параметров социально-экономического развития и инструментов оценки достижения таких параметров.

Иными словами, государство сегодня должно стремиться к наиболее эффективному исполнению возложенных на него обязательств, сокращая и оптимизируя используемые ресурсы и повышая социально-экономическую полезность собственной деятельности и, как следствие, уровень обеспечения прав личности и благосостояния населения в целом.

Фактически с момента принятия действующей Конституции государством активно ведутся работы по оптимизации публичного управления, повышению эффективности предоставления государственных услуг, в частности такие задачи:

• преодоление негативных тенденций коррупции и бюрократизма в государственном механизме;
• сокращение административных барьеров;
• смещение акцентов на социальную направленность государственного управления, в том числе для наиболее эффективной организации удовлетворения потребностей населения посредством предоставления государственных услуг;
• внедрение в систему государственного управления инструментов государственно-частного партнерства, в том числе в области социального страхования, социального обеспечения, в области предоставления медицинских услуг и в иных социально значимых областях;
• внедрение в систему государственного управления управления по результатам;
• стандартизация и регламентирование предоставления государственных услуг, в том числе в сфере социальной поддержки;
• информатизация сферы государственных услуг, повышение доступности государственных услуг.

Принципы совершенствования предоставления государственных услуг населению в сфере социальной поддержки

В современных демократических социальных государствах предоставление государственных услуг населению в сфере социальной поддержки и его последующее совершенствование должно строиться на следующих принципах:

• ответственность государства в сфере предоставления государственных услуг по социальной поддержке населения. Рассматриваемое требование к организации государственной социальной поддержки требует от государства формирования среды для надежной социальной защиты населения. Здесь деятельность государства предполагает формирование предпосылок для самостоятельного развития личности, самостоятельного обеспечения собственных нужд, нужд семьи, то есть создание таких социальных и экономических условий, в которых личность может свободно реализовывать свои права, в том числе трудовые предпринимательские и пр. Кроме того, деятельность государства по указанному направлению должна предполагать формирование системы специальных мероприятий поддержки наиболее уязвимых слоев населения;
• равная доступность социальной поддержки. Названное требование к организации социальной поддержки со стороны государства предполагает недопущение дискриминации или ограничения при предоставлении поддержки социально уязвимым представителям общества;
• государственно-частное партнерство в сфере социальной поддержки. Названное требование предполагает, что для эффективного решения социальных задач государство должно вовлекать в систему принятия и реализации управленческих решений непосредственно население, предпринимателей, институты гражданского общества, предоставляя таким частным партнерам соответствующие льготы и преимущества;
• социальное участие. Рассматриваемое требование предполагает необходимость ориентации мероприятий социальной поддержки на стимулирование социально уязвимых слоев населения к деятельности по обеспечению своих потребностей, приобретению необходимых социальных благ за счет активизации собственных усилий и др.