Особенности управления в сфере культуры

Сущность управления сферой культуры

Управление в сфере культуры является достаточно условным понятием, существенно отличающимся от иных аналогичных процессов в других сферах деятельности. Управление культурой не может быть ориентировано на достижение определенных количественных показателей. Оно состоит в глубоком анализе и выявлении тенденций и предвидении динамики производства духовных ценностей.

Социальную значимость культуры сложно переоценить, она обеспечивает информирование воспитание человека, убеждает и социализирует личность в обществе, воспитывает толерантность и так далее. При этом культура не действует автоматически, она нуждается в управлении, ее адекватном ориентировании на потребности населения.

Основная проблема управления сферой культуры состоит в том, что политика в сфере культуры может восприниматься как положительно, так и отрицательно населением, выступающим в качестве потребителя культурного продукта.

Управление в сфере культуры – это процесс согласования интересов деятельности в сфере культуры, осуществляемой посредством распределения различных ресурсов, с воздействием управляющих субъектов на объекты управления, а также процессами, имеющими латентный характер протекания.

Управление в сфере культуры представляет собой социальный процесс, направленный на оптимизацию функционирования социальной системы для максимального удовлетворения потребностей общества в культурных ценностях и услугах.

Культура представляет собой изменчивую субстанцию, подвергающуюся воздействию со стороны различных факторов, не всегда поддающихся управлению. Это усложняет подход к реализации политики в сфере управления культурой, за счет отсутствия единственно правильной, верной и утвержденной схемы управления культурными процессами.

Факторы, влияющие на управление в сфере культуры

Процесс управления сферой культуры находится под влиянием разнообразных факторов, среди которых можно выделить как минимум два основополагающих:

• во-первых, уровень профессиональной подготовки участников процесса управления сферой культуры, оказывающий влияние на профессионализм управления, правильность принимаемых решений, правильность их воплощения;
• во-вторых, индивидуальные социальные фильтры, реализуемые формы субъективного мнения участников процесса управления сферой культуры.

Также на процесс управления сферой культуры оказывают влияние такие факторы как общая направленность государственной политики, удельный вес средств, выделяемых из бюджетной системы на финансирование сферы культуры, потребность общества в услугах культуры и способность населения оплачивать эти услуги и так далее.

Элементы управления сферой культуры

Для российской практики управления сферой культуры характерно наличие следующих элементов, в отношении которых реализуются управляющие процессы:

• во-первых, обеспечение сохранности и развития единого информационного и культурного пространства страны, обеспечение роста доступности услуг в сфере культуры для населения;
• во-вторых, формирование благоприятных условий, обеспечивающих развитие сферы искусства и культуры, посредством предоставления поддержки финансового и иного характера учреждениям культуры, создание государственных и муниципальных учреждений культуры, предоставление грантов;
• в-третьих, формирование культурной среды, которая способствует развитию творческого потенциала личности, росту человеческого капитала общества;
• в-четвертых, реализация мер, направленных на поощрение участия населения в культурной жизни государства посредством защиты культурных прав человека, развития библиотечных ресурсов и массовой культуры;
• в-пятых, оказание поддержки сфере искусства, литературы, театра, кинематографа, цирка, музыки;
• в-шестых, оказание поддержки культурно-рекреационным проектам и пространствам;
• в-седьмых, оказание поддержки народному творчеству и искусству; в-восьмых, совершенствование образования в сфере культуры;
• в-девятых, оказание поддержки культурно-познавательному туризму;
• в-десятых, совершенствование нормативно-правового регулирования использования и охраны культурного наследия и культурных ценностей и так далее.

Процесс управления сферой культуры неотделим от деятельности в сфере культуры. Органы государственной и муниципальной власти не могут управлять сферой культуры без учета мнение людей, занятых в этой сфере, учреждений культуры. Именно институты культуры обеспечивают реализацию на практике государственной политики в сфере культуры. Они собирают и сохраняют культурное наследие, обеспечивают его охрану. К таким культурным институтам можно отнести архивы, библиотеки, музеи, заповедники и так далее.

Основная задача государственного и муниципального управления в сфере культуры состоит в обеспечении нормативно-правовой базы функционирования учреждений культуры, а также предоставлении финансовых средств, обеспечивающих функционирование этих учреждений и их развитие.

Во главе системы управления сферой культуры в Российской Федерации находится Министерство культуры, которое является федеральным органом власти исполнительного характера, осуществляющим выработку и реализацию политики государства в сфере культуры, а также нормативно-правовое регулирование отраслей этой сферы.

Министерство культуры Российской Федерации обеспечивает государственное регулирование и координирует деятельность других органов государственного управления сферой культуры.