Функции руководителя органа муниципального управления
Руководитель органа муниципального управления – это высшее должностное лицо определенного органа муниципального управления, ответственное за организацию его работы и ее эффективность.
Руководитель органа муниципального управления занимается управленческим трудом, направленным на обеспечение достижения целей органа муниципального управления.
Руководитель органа муниципального управления относится к категории работников умственного труда, наряду со специалистами и техническими исполнителями.
В задачу руководителя входит воздействие на объект управления за счет реализации всей совокупности функций управления. Руководитель органа муниципального управления осуществляет планирование работы муниципальных служащих, находящихся в его подчинении, организацию, контроль и учет, регулирование и координацию их труда.
Труд руководителя органа муниципального управления можно разделить на три составные части:
- во-первых, эвристическая часть, содержание которой определяется творческой природой умственной деятельности. В функциональном смысле здесь речь идет о возможности творческого подхода к решению разнообразных проблем муниципального управления;
- во-вторых, административная часть, содержание которой направлено непосредственно на процесс управления поведением и действиями подчиненных при осуществлении ими своих должностных обязанностей;
- в-третьих, операторная часть, которая контролируются руководством, но перекладывается на технических исполнителей для полноценной реализации управленческой деятельности. Примером такой деятельности является документирование, коммуникационно-технические операции и так далее.
Руководитель органа муниципального управления является должностным лицом, наделенным определенными полномочиями, позволяющими ему принимать управленческие решения, которые носят обязательный характер для его подчиненных.
Руководители органов муниципального управления могут делиться на две группы:
- во-первых, собственно руководители органов муниципального управления;
- во-вторых, руководители структурных подразделений органов муниципального управления.
Состав полномочий руководителей органов муниципального управления определяется нормативно-правовыми актами. Полномочия руководителей структурных подразделений органов муниципального управления определяются руководителями органов муниципального управления путем делегирования.
Проблемы, связанные с деятельностью руководителей органов муниципального управления
При осуществлении своей профессиональной деятельности руководители органов муниципального управления сталкиваются или могут стать причиной следующих проблем:
- во-первых, низкий уровень профессионализма муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, не позволяющий в полной мере реализовать задачи, которые руководитель органа муниципального управления ставит перед этими служащими. В результате наличия такой проблемы руководитель органа муниципального управления не может обеспечить эффективное функционирование этого органа и исполнение им стоящих перед ним задач на полноценной основе;
- во-вторых, низкий уровень профессионализма самого руководителя органа муниципального управления, не позволяющий ему ставить адекватные задачи своим подчиненным, добиваться от них достижения результата. Такая ситуация складывается тогда, когда основанием для продвижения по карьерной лестнице становятся не достижения муниципального служащего в сфере профессиональной деятельности, а личные связи, знакомства или иные факторы, не имеющие отношения к качеству работы муниципального служащего;
- в-третьих, консерватизм руководителя в применении управленческих методов и организации работы органов муниципального управления. Такое свойство характерно для возрастных руководителей, которые все еще несут на себе пережитки советского подхода к управлению деятельностью органов муниципальной власти. Эта ситуация ведет к стагнации в развитии органов муниципального управления, низкой эффективности их работы, недовольству населения функционированием органов муниципального управления и так далее;
- в-четвертых, чрезмерно либеральный подход руководителя органа муниципального управления к организации его работы. Склонность руководителя к предоставлению своим подчиненным излишней свободы в принятии и реализации решений может стать причиной халатного отношения муниципальных служащих к своим обязанностям и соответственно снижения эффективности функционирования органов муниципального управления.
Перечисленные проблемы являются лишь примерами проблем, которые могут быть связаны с деятельностью руководителя органа муниципального управления. На самом деле спектр этих проблем гораздо шире, поскольку каждый руководитель органа муниципального управления обладает как определенными достоинствами, так и недостатками, устранение которых является целью совершенствования труда руководителя органа муниципального управления.
Пути совершенствования организации труда руководителя органа муниципального управления
К основным путям совершенствования организации труда руководителя органа муниципального управления можно отнести следующие:
- во-первых, регулярное повышение профессионализма руководителя органа муниципального управления, призванное обеспечить рост его профессиональных качеств и эффективность труда;
- во-вторых, оценка психологического состояния руководителя органа муниципального управления, его способности справляться с нагрузкой, налагаемой занимаемой должностью;
- в-третьих, обеспечение возможности соблюдения режима труда и отдыха руководителем муниципального органа управления;
- в-четвертых, обеспечение руководителя органа муниципального управления достаточным количеством заместителей и профессиональным составом муниципальных служащих и так далее.
