Совершенствование методов муниципального управления – это реализация муниципальными органами власти мер, направленных на оптимизацию и повышение эффективности инструментария, применяемого при осуществлении муниципального управления.
Сущность и виды методов муниципального управления
Метод представляет собой способ, применяемый для осуществления теоретических исследований или практической деятельности. В контексте управления метод представляет собой инструмент, обеспечивающий воздействия управляющей системы в лице субъекта управления на управляемую систему в лице объекта управления для решения определенных задач и для достижения определенных целей.
Муниципальное управление осуществляется в отношении муниципальных образований, в качестве которых могут выступать городские и сельские поселения, муниципальный район, городские округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские районы, внутригородские территории городов федерального значения.
Всю совокупность методов муниципального управления можно разделить на следующие группы:
- правовые методы муниципального управления;
- административные методы муниципального управления;
- экономические методы муниципального управления;
- политические методы муниципального управления.
Методы муниципального управления представляют собой совокупность экономических, правовых, административных, политических способов и приемов воздействия на жизнедеятельность муниципального образования для формирования благоприятных условий жизни граждан и функционирования хозяйствующих субъектов.
Необходимость совершенствование методов муниципального управления
Органы муниципального управления, действующие в системе публичной власти, стремятся к обеспечению эффективности муниципального управления за счет совершенствования применяемых методов управления.
Помимо стремления к эффективности муниципального управления, в качестве причин совершенствования методов муниципального управления можно обозначить существующие проблемы этого управления, к числу которых относятся следующие:
- во-первых, несовершенство нормативно-правового регулирования сферы муниципального управления;
- во-вторых, низкий уровень информационного обеспечения процесса муниципального управления;
- в-третьих, невозможность внедрения зарубежного опыта успешного муниципального управления в российских условиях.
Устранение существующих проблем муниципального образования требует проведения работы по совершенствованию методики управления муниципальным образованием.
Направления совершенствования методов муниципального управления
При совершенствовании методов муниципального управления целесообразно организовать работу по следующим направлениям:
- Способствовать усилению предварительного контроля проектов муниципальных нормативных правовых актов. Эта мера обеспечит совершенствование правового метода муниципального управления и эффективность применяемого законодательства. Муниципальные нормативно-правовые акты должны проходить тщательную экспертизу на наличие коррупциогенных факторов, возможных противоречий с федеральным и региональным законодательством, оцениваться с точки зрения адекватности и необходимости разработки и применения. При формировании нормативно-правовой базы муниципального управления муниципальным органам власти необходимо учитывать успешный опыт других муниципальных образований в разработке нормативно-правовых актов;
- Обеспечить подключение всех учреждений муниципального образования к системе электронного взаимодействия межведомственного уровня. Применение этой системы обеспечит рост качества оказываемых муниципальных услуг, получающих все большее распространение именно в электронной форме;
- Организовать и осуществлять планомерную работу, направленную на обучение и развитие лиц, находящихся в муниципальном резерве, а также обеспечивать рост ответственности руководителей за работу с муниципальным резервом. Эти меры обеспечат совершенствование административного метода муниципального управления;
- Увеличить доходную базу муниципального бюджета за счет разнообразных источников. Реализация этой меры должна возлагаться на государство, которое в Российской Федерации обладает определяющей ролью в системе финансового обеспечения муниципального управления. Реализация этой меры обеспечивает совершенствование экономического метода муниципального управления.
Важнейшей составляющей совершенствования методов муниципального управления являются муниципальные кадры, которые призваны применять эти методы. Квалифицированность и открытость муниципальных служащих новым методам муниципального управления – это основа для совершенствования всей системы муниципального управления в целом. Без адекватного применения методов муниципального управления муниципальными служащими достичь цели совершенствования этих методов невозможно. Даже самый эффективный метод без квалифицированного его применения не обеспечит необходимых результатов муниципального управления.
В связи с этим значимыми направлениями совершенствования методов муниципального управления являются повышение квалификации муниципальных служащих, тщательный отбор этих служащих, постоянные профессиональные испытания для муниципальных служащих, оценка качества их работы. Повышение профессионализма муниципальных служащих способно обеспечивать рост эффективности муниципального управления по всем направлениям его реализации.
Муниципальное управление должно препятствовать «застою» муниципальных кадров, обеспечивать обновление состава муниципальных служащих за счет приема молодых, энергичных, знакомых с современными методами муниципального управления людей в систему муниципальной службы. Реализация такого подхода к организации муниципальной службы обеспечить применение современных методов муниципального управления.
