Методика оценки качества жизни населения в субъекте РФ – это совокупность принципиальных положений, определяющих порядок оценки удовлетворенности населения региона уровнем жизни, удовлетворением своих потребностей и доходами.
Сущность оценки качества жизни населения в российских регионах
Возникновение термина «качество жизни населения» относится к середине XX века, когда он стал использоваться западными странами, в том числе США. Этот термин поставил под сомнением главенство роли материального благосостояния. Экономическое развитие государств и регионов отступило на второстепенные план, отводя важную роль таким аспектам функционирования общества как социальные, демографические, политические, экологические и прочие.
Изначально термин «качество жизни населения» охарактеризовал переход западного общества к постиндустриальному этапу развития. Данный термин не проводил разграничение между показателями качества и уровня жизни населения. Однако в последующем оценка качества жизни граждан стала подразумевать оценку нематериального элемента, обусловленного социальными условиями жизнедеятельности граждан за счет построения показателя качества жизни интегрального характера с учетом экономических, социальных, экологических индикаторов.
В настоящее время термин «качество жизни» объединяет в себя разнообразные характеристики многих сторон жизни человека. Методика оценки качества жизни выходит за рамки глобального моделирования, трансформируя субъективную оценку качества жизни или благополучия.
Независимо от содержания методики оценки качество жизни выступает в виде социологической категории, отражающей степень удовлетворенности потребности человека в тех или иных благах и услугах.
Развитие методик оценки качества жизни привело к появлению различных индикаторов этой оценки, в число которых входит наиболее известный показатель, именуемый индексом развития человеческого потенциала. Данный показатель имеет достаточно простую методику расчета, характеризуется доступной исходной базой, регулируется за счет публикаций открытого характера. На уровень показателя оказывает влияние 3 максимально значимых фактора: долголетие и здоровье, доходы населения, характеризующие уровень жизни, и доступность знаний.
Характеристика методик оценки качества жизни населения на региональном уровне и предложения по их совершенствованию
В настоящее время существуют разнообразные методики оценки качества жизни населения регионов.
В зависимости от получения исходных данных применяют три вида подходов к методике оценки качество жизни населения региона:
- во-первых, объективный подход. Данный подход основан на использовании официальной статистики и направлен на построение система индикаторов, выступающих в качестве характеристики объективных условий и результатов жизнедеятельности людей;
- во-вторых, субъективный подход. В основе данного подхода находятся результаты социологических исследований и экспертные оценки, которые отражают объективные условия через субъективное восприятие людей, их ценностные отношения к условиям существования в рамках конкретного общества;
- в-третьих, комбинированный или комплексный подход. Данный подход сочетает в себя субъективные и объективные подходы в том или ином соотношении. Примером такой методики выступает показатель индекс качества жизни населения, который разработан компанией The Economist Intelligence Unit. Эта методика является уникальной, что обусловлено взаимосвязью результатов обследований субъективной удовлетворенности жизни граждан с объективными факторами качества жизни в разных странах. Преимуществом данного метода выступает научная обоснованность системы частных показателей и установление их значимости в соответствии с субъективными оценками удовлетворенности жизнью граждан, на основе которых формируется интегральный показатель качества жизни.
В России для оценки качества жизни в регионах используется методика, предложенная ЦЭМИ РАН. Данная методика имеет обстоятельное и научно обоснованное основание. С точки зрения данной методики качество жизни выступает в качестве комплексной многоаспектной категории, на оценку которой влияет множество факторов, таких как уровень материального благосостояния, качество населения, качество природных условий и экологии, качество социальной сферы деятельности граждан и так далее.
Также для оценки качества жизни населения регионов применяется методика, разработанная Институтом макроэкономических исследований. В соответствии с этой методикой качество жизни рассматривается как совокупность качеств и условий. При этом качественная характеристика выражается через определенные количественные показатели. Характерной особенностью данной методики выступает наличие детально проработанной методики временно-пространственных сравнений российских регионов с точки зрения интегрального показателя качества жизни.
Помимо официально признанных методик оценки качества жизни населения регионов существует множество частных методик, основанных на наборе частных индикаторов, формирующих интегральный показатель. Основные трудности применения данных методик обусловлены разнообразием трактовок полученных результатов.
Совершенствование методик оценки качества жизни населения регионов направлено на устранение наиболее актуальных проблем такой оценки. В качестве основной проблемы можно обозначить определение принципиальных основ и подходов к количественному показателю оценки качества жизни населения регионов. При проведении оценки качества жизни населения регионов необходимо реализовать комплексный подход, выражающийся в определении системы оценочных индикаторов, формирующих субиндексы и интегральный показатель. Также необходимо решить трудности в формировании базовых индикаторов, применении системы весов и так далее.
