Совершенствование механизма реализации государственной научно-технической политики Российской Федерации – это разработка направлений и мер, способствующих эффективному функционированию и реализации государственной научно-технической политики, призванной обеспечить конкурентоспособность российской экономики, сформировать основы национальной безопасности, поддержать инновационный путь развития государства.
Сущность и значение научно-технической политики Российской Федерации
Научно-технический прогресс выступает в качестве важнейшего фактора экономического роста государства. При этом рыночная модель существования государства не обеспечивает возможности для развития науки, использования достижений. Научные исследования носят высокозатратный характер, который не всегда под силу частному бизнесу. В результате для обеспечения развития науки требуется всесторонняя государственная поддержка. Совокупность мер, реализуемых государством в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, представляет собой государственную научно-техническую политику. Эта политика включает в себя систему методов и принципов, обеспечивающих формирование и развитие потенциала государства в научно-техническом плане, ориентированного на достижение стратегических целей общественного развития.
Научно-техническая политика государства направлена на достижение следующих целей:
- во-первых, обеспечение государственной поддержки национальной науки;
- во-вторых, оказание стимулирующего воздействия на развитие приоритетных направлений национальной науки, имеющих общегосударственное значение;
- в-третьих, формирование условий, обеспечивающих внедрение и эффективное использование достижений науки и техники в сфере производства.
В конечном счете научно-техническая политика призвана обеспечить экономический рост, конкурентоспособность государства в условиях мирового рынка, решение проблем социального характера, обеспечение экономической безопасности.
Государственное вмешательство в развитие науки и техники, обеспечение прикладного использования научных достижений складывается под влиянием множества факторов, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, стадии экономического развития;
- во-вторых, совокупность социально-экономических внешних и внутренних условий реализации экономической политики государства;
- в-третьих, конкурентную борьбу между государствами;
- в-четвертых, препятствия на пути развития потенциала страны в научно-техническом плане.
В условиях современности государственная поддержка научно-технического развития выходит на передний план. Государственная политика поддержки и развития науки и техники составляет основу перехода страны на инновационный путь развития в соответствии с избранными приоритетами.
Государственное регулирование научно-технической сферы призвано обеспечить решение следующей основной задачи: создать благоприятные экономические условия для осуществления инвестиций и инноваций, расширить косвенное регулирование, обеспечивающее взаимоувязку финансово-кредитной и налоговой политики.
Направления совершенствования механизма реализации государственной научно-технической политики Российской Федерации
Основу совершенства и механизма реализации государственной научно-технической политики Российской Федерации составляет рациональная стратегия развития национального инновационного комплекса. Современные экономические условия характеризуются усилением взаимозависимости различных сторон общества и экономики, техники и науки, что позволяет выявить будущие тенденции развития научно-технической сферы и их детальные показатели только на уровне государства. На государство ложится обязанность по выработке долгосрочных инновационных ориентиров для различных экономических структур посредством урегулирования воздействия с задачами развития бизнеса, общественных организаций, профсоюзов стратегического и тактического характера. Определение долгосрочных направлений научно-технического развития требует разработки государством системы финансового обеспечения исследований, прогнозирования социально-экономических и научно-технических процессов.
Совершенствование реализации научно-технической политики в Российской Федерации требует аналитической работы по изучению альтернатив реализации той или иной инновационной политики, синтеза нормативно-целевого и эволюционно-генетического подхода.
Системные инновационные взаимосвязи формируют основу для выработки новых механизмов формирования и реализации научно-технической политики государства. Такая политика выступает в качестве продуктов функционирования государственного аппарата, согласовывая интересы общества с перспективами научно-технического развития.
Государству необходимо отходить от традиционной консервативные политики в сфере науки и техники, оценивая эффекты от внедрения инноваций в экономическую и социальную сферу. Необходим поиск новых видов регулирующих воздействий, обеспечивающих трансляцию нововведений в повседневную жизнь каждого человека.
Связующую роль между различными направлениями и сферами деятельности в рамках реализации научно-технической политики должны обеспечивать исследовательские советы. В условиях существующей практики их основная деятельность была связана с распределением бюджетных средств между различными научно-исследовательскими направлениями, в настоящее время формируется новый подход к их функционалу, подразумевающий выполнение связующих функций бизнеса, общества и научного сообщества. Деятельность таких советов призвана выявлять и согласовывать связанные с наукой интересы различных общественных образований.
Научно-техническая политика государства должна трансформироваться из совокупности директивных документов различных органов власти в синтез ориентиров научно-инновационного характера, транслируемых различными ведомствами и межведомственными формированиями.
