Деятельность органов местного самоуправления по содействию занятости населения – это реализация политики муниципальных образований на рынке труда, призванной обеспечить рабочие места и занятость населения муниципального образования.
Занятость населения муниципального образования
Население на современном этапе развития общества ежедневно сталкивается с проблемой поиска работы. Задача муниципальных властей состоит в обеспечении содействия занятости населения.
Занятость населения муниципального образования – это деятельность граждан, проживающих на территории муниципального образования, призванная обеспечить удовлетворение их общественных и личных потребностей, не противореча законам и принося заработок или трудовой доход.
Граждане муниципальных образований наделены исключительными правами распоряжения своими способностями к творческому и производственному труду. Российское законодательство не допускает каких-либо форм принуждения к труду. Незанятость гражданина не может являться основанием для привлечения его к административной или другой ответственности.
Понятие занятых распространяется на граждан:
- работающих в соответствии с трудовым договором, включая выполнение работы за вознаграждение, другую оплачиваемую службу или работу, в том числе сезонного или временного характера. Исключение составляют общественные работы и исполнение полномочий в составе избирательных комиссий и комиссий референдумов не на штатной основе;
- зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, других лиц, осуществляющих профессиональную деятельность при наличии государственной регистрации и лицензирования;
- занятых в осуществлении подсобных промыслов и реализующих продукцию в соответствии с договорами;
- проходящих военную, альтернативную гражданскую службу и службу в органах внутренних дел, противопожарную службу, в органах уголовно-исполнительного назначения, принудительного исполнения;
- обучающихся заочно в образовательных организациях, в том числе по направлениям государственной службы занятости;
- временно отсутствующих на рабочих местах из-за нетрудоспособности, отпуска, переподготовки, повышения квалификации, приостановки производства из-за забастовки, призыва на военные сборы, участия в мероприятиях, предусматривающих осуществление подготовки к военной службе, исполнения государственных обязанностей или иных уважительных причин;
- являющихся участниками или учредителями организаций, имеющими право на получение дохода от функционирования таких организаций;
- являющихся членами крестьянских фермерских хозяйств.
Значение содействия занятости населения муниципальным образованием
Согласно российской Конституции муниципальное управление представляет собой самостоятельную деятельность граждан муниципального образования, призвана обеспечивать решение вопросов, имеющих значимость для местного сообщества. Состав таких вопросов частично регулируется федеральным законодательством, частично предусматривается уставами муниципальных образований.
Федеральное законодательство относит к вопросам, имеющим значимость для местного населения, вопрос содействия занятости граждан муниципальных образований.
Значение проблемы занятости населения для муниципальных властей повысилось в связи с переходом к рынку. Муниципальные власти при решении проблемы занятости населения действуют в тесном взаимодействии с центрами занятости населения, функционирующих на территории городов и районов, Федеральной государственной службой занятости населения.
В обязанности органов муниципального управления в рамках их компетенции входит обеспечение:
- во-первых, поддержки предпринимательской и трудовой активности населения муниципального образования;
- во-вторых, проведение мероприятий специального характера, призванных способствовать обеспечению занятости населения муниципального образования, испытывающего проблемы с поиском работы;
- в-третьих, поощрение работодателей, осуществляющих создание новых рабочих мест, преимущественно для населения, испытывающего острую нужду в социальной защите или сталкивающегося с проблемами при поиске работы.
Реализация задач содействия занятости населения муниципального образования подразумевает разработку и осуществление органами муниципального управления специальных программ, направленных на повышение уровня занятости граждан.
Направления участия органов муниципального управления в содействии занятости населения
Специфика участия органов муниципального управления в осуществлении содействия занятости населения муниципального образования устанавливается статьей 7.22 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
В соответствии с положениями этого закона органам муниципального управления дается право на участие в процессе организации и финансировании следующих мероприятий в сфере содействия занятости населения муниципального образования:
- во-первых, организация и финансирование общественных работ, осуществляемых за плату;
- во-вторых, организация и финансирование ярмарок вакансий, а также учебных рабочих мест;
- в-третьих, сопровождение мероприятий, направленных на содействие занятости лиц, имеющих ограниченные возможности по здоровью (инвалидов).
Органы муниципального управления наделены правом оказания содействия органам службы занятости в отношении получения достоверных сведений о занятости населения муниципального образования.
Также органам муниципального управления дано право реализации дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости граждан. Данные мероприятия осуществляется с целью привлечения трудовых ресурсов. Финансирование расходов на осуществление этих мероприятий допускается за счет средств муниципальных бюджетов. Исключение составляют финансовые средства, которые передаются муниципальным бюджетам с целью осуществления целевых расходов.
