Социальные функции государства

Функции государства

Функции государства являются средством выражение его сущности, назначения, роли в регулировании жизнедеятельности общества, направлений деятельности. Государство выполняет множество разнообразных функций, различающихся по значимости, границам, формам и сферам реализации, характеру проявления.

В соответствии с таким критерием как сфера реализации, функции государства делятся на:

• политические функции;
• военные функции;
• правоохранительные функции;
• экономические функции;
• социальные функции.

На приоритетность тех или иных функций государства существенное влияние оказывает текущая обстановка. К примеру, при возникновении военной угрозы приоритетным становится функция, обеспечивающая национальную безопасность.

Социальные функции

Социальные функции, как правило, являются важнейшими функциями в условиях мирного времени. Их специфика выражается в наличии тесной взаимосвязи с экономическими функциями государства. Основная задача социальных функций состоит в выравнивании действия экономических функций, которые реализуются в соответствии с законами рыночного функционирования, не учитывающего социальную составляющую общества.

На уровень выполнения социальных функций государства прямое влияние оказывает экономическое состояние страны, уровень развития экономики, реализуемая экономическая стратегия. Это обусловлено тем, что экономическое развитие прямо влияет на финансовые возможности государства в плане реализации социальной политики.

Социальные функции призваны формировать общественные запросы, повышающие доступность и качество социальных услуг и благ, снижать уровень социального неравенства.

Реализация социальных функций государства проявляется в формировании новых моделей социальной политики, отвечающих требованиям развития общества в социально-информационном плане, поиске новых механизмов реализации социальной ответственности государственной власти перед населением.

Социальные функции государства в системе всех его функций классифицируются на внутренние, явные и основные.

Для социально ориентированных государств социальные функции рассматриваются в качестве приоритетных.

Состав социальных функций государства

Современное государство выполняет целый спектр социальных функций, к числу наиболее важных из них относятся:

• во-первых, выработка стратегии развития общества в социальном плане;
• во-вторых, разработка и реализация социальной политики государства;
• в-третьих, формирование условий институционального, экономического, правового, инфраструктурного характера для реализации социальной политики.

При выработке и реализации социальной политики государственная власть определяет ее цели, приоритетные направления, механизмы реализации, воплощающиеся в определенных инструментах и методах.

Разработка и реализация социальной политики осуществляется в разрезе следующих этапов:

• во-первых, проведение анализа социально-экономической обстановки в стране, оценка социальных рисков и проблем;
• во-вторых, выработка оптимального сочетания целевой направленности социальной экономической политики;
• в-третьих, выявление приоритетных направлений реализации социальной политики;
• в-четвертых, поиск и выбор инструментов и методов, обеспечивающих реализацию социальной политики;
• в-пятых, формализация социальной политики, выработка и утверждение стратегий, концепций, программ;
• в-шестых, распределение полномочий субъектов социальной политики;
• в-седьмых, реализация социальной политики, контроль ее мероприятий;
• в-восьмых, оценка эффективности реализации социальной политики;
• в-девятых, корректировка социальной политики на будущее.

Реализация социальной функции государства осуществляется посредством применения разнообразных инструментов и методов. Всю совокупность методов социального регулирования можно разделить на три группы: административные методы, правовые методы, экономические методы.

Административные методы реализации социальных функций государства включают в себя лицензирование, квотирование, рационирование деятельности, регулирование цен, валютного курса, доходов. Примером применения административных методов регулирования социальной сферы можно считать необходимость лицензирования деятельности образовательных, медицинских учреждений, учреждений, оказывающих социальные услуги, а также регулирование размера и оплаты труда работников бюджетных организаций, регулирование цен на товары, имеющие социальную значимость.

Правовые методы реализации социальных функций государства состоят в применении правовых норм, регулирующих социальную политику и социальную сферу. В качестве примера правового регулирования социальной сферы можно рассмотреть трудовое законодательство, которое регулирует систему трудовых отношений в стране, установление минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, применения мер социального страхования.

Экономические методы реализации социальной функции государства имеют достаточно широкое применение. Всю их совокупность можно разделить на два вида методов: прямого экономического регулирования и косвенного экономического регулирования. В первом случае речь идет о методах, которые принуждают субъекта хозяйственной деятельности к принятию решений, в основе которых находятся не собственный экономический выбор, а предписания государства. Во втором случае речь идет о методах, основанных на формировании условий, при которых собственный экономический выбор субъектов хозяйствования согласуется с целями государственной политики.