Значение социальной защиты государственных служащих и сущность социальных гарантий государственным служащим
Социальная защита и социальные гарантии для государственных служащих – это законодательно регламентированная система поддержки государственных служащих для обеспечения состояния их социальной и правовой защищенности, стимулирования эффективного исполнения ими служебных обязанностей, компенсирования ограничений их правового статуса, обусловленных службой, а также для обеспечения стабильности кадрового состава государственной службы.
Основным законом страны каждому гражданину гарантируется предоставление социального обеспечения в случае болезни, по инвалидности, а также при достижении установленного законом возраста, в случае потери кормильца, для целей поддержки при воспитании детей и в других ситуациях, регламентированных законом. Приведенные выше конституционные положения распространяется на лиц, которые осуществляют полномочия государственной службы.
Особенности статуса лиц, осуществляющих полномочия государственной службы как разновидности профессиональной трудовой деятельности российских граждан, установленные для обеспечения эффективного исполнения функций и задач органов публичного управления предопределены самим характером этой деятельности.
Реализация социально значимых функций публичного управления требует наложения определенных ограничений на субъектов, находящихся на государственной службе. Указанное, в свою очередь, предопределяет необходимость компенсации таких изъятий из правого статуса личности в форме специальных социальных гарантий.
Значение установления повышенной социальной защиты и предоставления повышенных социальных гарантий лицам, реализующим функции и задачи государственной службы, определяется следующими целями:
- формирование состояния защищенности лица, состоящего на государственной службе, в правовой и социальной сфере;
- обеспечение перманентного стимулирования лица, состоящего на государственной службе, к эффективному исполнению возложенных на него государством служебных обязанностей;
- предоставление социально-экономической компенсации изъятий из правого статуса личности, установленных в отношении лиц, состоящих на государственной службе;
- обеспечение стабильности состава лиц, реализующих задачи государственной службы.
Кроме того, предоставление специальных компенсаций позволяет привлекать на государственную службу наиболее высококвалифицированных и высокоэффективных специалистов в конкретной сфере публичного управления, в том числе и специалистов высокого уровня из частной сферы.
Иначе говоря, обеспечение повышенной социальной защищенности лиц, осуществляющих функции государственных служащих, направлено на привлечение и удержание на должностях государственной службы специалистов высокой квалификации и высокой производительности, что, в свою очередь, обеспечивает наиболее эффективное функционирование органов публичного управления и, как следствие, наиболее полную реализацию прав и свобод личности и благосостояние всего населения.
Основные направления социальной защиты госслужащих и основные виды социальных гарантий государственным служащим
Меры, обеспечивающие состояние социальной защищенности лиц, реализующих функции государственной службы, предусматриваются положениями специального законодательства, регламентирующего вопросы реализации служащими государственной службы в стране.
Так, указанным специальным законодательством предоставляются следующие виды гарантий социальной защищенности лицам, состоящим на государственной службе:
- гарантия обеспечения равных условий по оплате государственному служащему своей трудовой функции;
- гарантия обеспечение равных показатели для оценивания итогов эффективности реализации трудовых функций государственными служащими, замещающими аналогичные должности, если федеральным законодательством не предусмотрены соответствующие изъятия из указанного правила;
- гарантия предоставления лицу, замещающему должность государственной службы, выплаты денежного содержания в надлежащем размере и в надлежащий срок;
- гарантия обеспечения реализации функций государственной службы в условиях соответствующих регламенту должности;
- гарантия предоставления времени отдыха, в том числе посредством установления допустимой продолжительности времени реализации трудовых функций, предоставления отдыха в рабочие дни и в выходные дни, а также предоставления отпуска – основного и дополнительного;
- гарантия страхования надлежащего оказания медицинской помощи лицу, замещающему должность государственной службы, а также гарантия такого страхования в отношении членов его семьи, в том числе и тогда, когда гражданский служащий покидает должность в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Вопросы страхования лиц, замещающих должности государственной службы, регламентируются специальным законодательством;
- гарантия страховых выплат обязательного государственного страхования в объеме и в соответствии с процедурой, установленными федеральным или региональным законодательством;
- гарантия предоставления средств по возмещению расходов, которые лицо, замещающее должность государственной службы, несет в связи с нахождением в служебной командировке. Вопросы предоставления такого возмещения регламентируются подзаконными актами главы государства и региональными нормативно-правовыми актами;
- гарантия охраны лица, замещающего должность государственной гражданской службы, а также лиц, входящих в состав его семьи, от поступающих в их адрес в связи с исполнением служебных обязанностей таким лицом угроз и реализуемых в их отношении противоправных действий;
- гарантия предоставления средств пенсионного обеспечения в размере и в соответствии с процедурой, установленными федеральным законодательством относительно лиц, замещающих должности государственной службы, и лиц, входящих в состав их семьи.
