Системы мониторинга показателей эффективности деятельности государственного предприятия

Сущность системы мониторинга показателей эффективности деятельности государственных предприятий

В условиях рыночной экономики основополагающее значение имеет эффективность деятельности как в системе государственного управления, так и в системе функционирования государственных предприятий. Оценка эффективности деятельности государственных предприятий подразумевает реализацию комплекса мер, позволяющих осуществлять на ежегодной основе мониторинг деятельности государственных предприятий и принятие решений, направленных на обеспечение успешности функционирования системы этих предприятий.

Комплекс мер по проведению мониторинга деятельности государственных предприятий включает в себя следующие действия:

• во-первых, определение порядка осуществления процедуры оценки эффективности функционирования государственных предприятий;
• во-вторых, сбор информации и представление отчетности относительно эффективности управления имуществом государственных предприятий;
• в-третьих, организация и осуществление оценки эффективности деятельности государственных предприятий;
• в-четвертых, проведение анализа и использование результатов оценки эффективности деятельности государственных предприятий;
• в-пятых, принятие решений по результатам оценки эффективности деятельности государственных предприятий.

Порядок осуществления процедуры оценки эффективности функционирования государственных предприятий

Данная процедура включает в себя следующие действия:

• во-первых, осуществление сбора данных;
• во-вторых, выполнение оценки эффективности деятельности государственных предприятий;
• в-третьих, выполнение оценки качества управления государственными предприятиями и применением результатов этой оценки.

Порядок проведения данной процедуры устанавливается органами, ответственными за управление государственной собственностью. Методика оценки доводится до сведения государственных предприятий.

Сбор информации и представление отчетности относительно эффективности управления имуществом государственных предприятий

На этом этапе проведения мониторинга эффективности деятельности государственных предприятий последние осуществляют представление в соответствующие органы контроля следующих документов:

• во-первых, годовой бухгалтерской отчетности, отчета о финансово-хозяйственной деятельности, годового финансового плана;
• во-вторых, отчета о выполнении показателей эффективности деятельности государственного предприятия;
• в-третьих, расшифровки показателей себестоимости и объема продукции, работ, услуг, расходов, доходов, а также задолженности перед бюджетной системой;
• в-четвертых, анализа динамики стоимости основных фондов, причин ее изменения, информации о неиспользуемых основных средствах;
• в-пятых, удельного веса непрофильных активов государственных учреждений в общей их величине;
• в-шестых, сведений о наличии просроченной дебиторской кредиторской задолженности, ее динамике;
• в-седьмых, копий аудиторских заключений и актов налоговых проверок;
• в-восьмых, сведений об обстоятельствах, нарушающих обычный режим функционирования государственных предприятий.

На руководителя государственного предприятия налагается дисциплинарная ответственность за нарушение сроков представления указанной документации.

Организация и осуществление оценки эффективности деятельности государственных предприятий

Основанием для проведения оценки эффективности деятельности государственных предприятий выступают данные, предоставленные этими предприятиями. Проведение оценки выполняется по каждому государственному предприятию, которое осуществляет на момент оценки хозяйственную деятельность и не находится на этапе реорганизации, ликвидации или банкротства. На руководство государственных предприятий, выступающих объектом оценки, возложена функция обеспечения достижения установленных показателей, а также своевременности представления и обеспечения достоверности сведений о деятельности государственных предприятий.

На контролирующие органы, осуществляющие мониторинг эффективности деятельности государственного предприятия возложено осуществление следующих действий:

• во-первых, сбор информации о фактическом уровне достигнутых по результатам деятельности государственных предприятий показателей;
• во-вторых, контроль достоверности сведений, представленных руководством государственных предприятий;
• в-третьих, оценка деятельности государственных предприятий в соответствии с установленными критериями;
• в-четвертых, выявление государственных предприятий, которые не отвечают критериям сохранения хозяйственной деятельности;
• в-пятых, представление в органы управления государственным имуществом результатов оценки эффективности функционирования государственных предприятий.

По результатам проведенного мониторинга орган, ответственный за управление государственным имуществом, осуществляет контроль результатов оценки деятельности государственных предприятий, выполняет их сводную оценку, подготавливает и представляет на рассмотрение соответствующей комиссии необходимые сведения относительно деятельности государственных предприятий.

Проведение анализа и использование результатов оценки эффективности деятельности государственных предприятий

Итоговую оценку деятельности государственных предприятий по результатам мониторинга осуществляет комиссия по оценке эффективности деятельности государственных предприятий. В эту комиссию направляются результаты мониторинга, которые рассматриваются комиссией и формируют основу для ее выводов.

Комиссия осуществляет итоговую и сводную оценку эффективности функционирования государственных предприятий, подготавливает информацию об этой оценке руководителям государственных органов власти, ответственных за управление государственным имуществом.

Принятие решений по результатам оценки эффективности деятельности государственных предприятий

Рассмотрение результатов оценки эффективности деятельности государственных предприятий осуществляется соответствующей комиссией. Также результаты подлежат обязательной публикации. Результатом мониторинга эффективности деятельности государственных предприятий может стать принятие решения о проведении реорганизации, смене организационно-правовой формы, смене руководства, ликвидации предприятия, его приватизации и так далее.