Система государственного управления в области поддержки малого бизнеса – это элемент системы государственного управления отечественной экономикой, который опосредует оказание управленческого воздействия на общественные отношения для формирования благоприятной среды для прогрессивного развития малого бизнеса, в том числе посредством его прямой финансовой поддержки и снижения налоговой и административной нагрузки, формирования эффективной инфраструктуры, благоприятного инвестиционного климата и пр.
Значение системы государственного управления в области поддержки малого бизнеса
Современные подходы к системе публичного управления требуют сегодня обеспечения его эффективности. Такая эффективность обеспечивается, прежде всего, посредством оказания системного влияния на общественные отношения, в том числе посредством стратегического планирования и разработки системных мероприятий для достижения целей и задач социально-экономического развития. Указанное в полной мере касается и государственного управления в области поддержки малого бизнеса. Сегодня система государственного управления в рассматриваемой сфере включают в себя:
- законодательно регламентированные гарантии обеспечения прав личности в экономической сфере;
- разработку и реализацию стратегических программ развития экономики в целом и поддержки малого и среднего бизнеса в частности;
- льготные условия налогообложения;
- реализацию консультационных, образовательных, информационных услуг для обеспечения интересов малого предпринимательства;
- формирование инфраструктуры для малого бизнеса;
- прямую финансовую поддержку малых организаций и пр.
Системный подход крайне важен, потому что позволяет обеспечить всестороннюю поддержку малых предприятий, которые сталкиваются со значительной налоговой, административной нагрузкой, отсутствием информационного обеспечения предпринимательской деятельности и пр.
Сегодня крайне важно внедрить в сферу поддержки малого предпринимательства информационные технологии, которые позволят малому бизнесу:
- оперативно получать электронные услуги, в том числе по налоговому, бухгалтерскому и иному консультированию;
- использовать электронные сервисы для поиска недвижимости и оборудования, а также получать удаленно информацию относительно инструментов поддержки со стороны государства, которыми может воспользоваться малый бизнес.
Нормативно-правовое обеспечение государственного управления в области поддержки малого бизнеса
Нормативно-правовую основу обеспечения государственного управления в области поддержки малого бизнеса составляют положения Конституции, которая:
- гарантирует личности обеспечение прав и свобод, в том числе экономических;
- содержит экономические гарантии единой экономической территории, свободного перемещения продукта и финансовых средств, свободы предпринимательской и иной экономической деятельности и поддержки конкуренции;
- провозглашает охрану всех видов собственности.
Кроме того, система государственного управления в рассматриваемой сфере в качестве правовых источников использует налоговое, административное, антимонопольное законодательство, законодательство относительно пенсионного обеспечения, социального страхования, которое регламентирует отдельные сферы предпринимательской деятельности, в том числе вопросы отчетности предпринимателей.
Непосредственное содержание системы государственного управления в сфере поддержки малого бизнеса определяется стратегическими документами в рассматриваемой сфере, которые разрабатываются на основе общих стратегических документов по вопросам социально-экономического развития государства.
Так, сегодня государственное управление в области развития малого предпринимательства осуществляется на основе стратегического документа, разработанного на период до 2030 г.
В качестве приоритетной цели стратегия выделяет развитие сферы малого предпринимательства как важнейшего фактора инновационного обновления экономики, а также оптимизации отраслевой структуры экономики. Кроме того, развитие малого предпринимательства рассматривается в качестве инструмента социального развития и обеспечения высокой степени занятости населения.
Принципы государственного управления в области поддержки малого бизнеса
Для эффективного развития малого предпринимательства в России необходимо утверждение в системе государственного управления в области поддержки малого предпринимательства следующих принципов:
- обеспечение широкой системы услуг образовательного, информационного, консультационного характера для субъектов малого предпринимательства;
- гарантирование равной доступности инструментов финансовой поддержки, в том числе гарантирование равной доступности к участию в конкурсах для получения государственных заказов на поставку продукта, оказания услуги, выполнение работы;
- эффективная координация усилий органов федеральной, региональной и местной власти с акцентами на учет специфических особенностей муниципальной, региональной территории при разработке и реализации системы мероприятий по поддержке малых организаций;
- информационная доступность относительно спектра и содержания мероприятий поддержки малого бизнеса со стороны государства, реализуемых на конкретной территории;
- прогнозирование развития экономической ситуации, выявление негативных и позитивных факторов, влияющих на экономическую ситуацию для разработки эффективных инструментов поддержки малого предпринимательства исходя из условий внешней и внутренней среды;
- координация малых организаций, общественных организаций, в том числе союзов предпринимателей, для совместного осуществления комплексных программ развития;
- обеспечение адаптивности малого предпринимательства к тенденциям государственного и мирового развития, в том числе его кризисных аспектов;
- перманентное развитие инфраструктуры предпринимательства и пр.
