Сибирский федеральный округ РФ: особенности управления

Характеристика Сибирского федерального округа РФ

Прежде всего, необходимо отметить, что указом главы государства в 2000-м г. для обеспечения решения задач главы государства были образованы объединения региональных территорий, так называемые федеральные округа. Иными словами, создание указанных единиц управления в системе публичного управления страной было направлено на укрепление вертикали власти. Для непосредственного управления федеральными округами и обеспечения на их территории решения задач, входящих в компетенцию главы государства, учрежден специальный институт публичного управления – полномочные представители главы государства в федеральных округах. Их непосредственная деятельность обеспечивается специально созданными аппаратами.

Сибирский федеральный округ территориально объединяет 10 регионов, в том числе области, края и республики. Территория Сибирского федерального округа составляет четверть территории государства, а численность его населения – чуть более 17 млн человек. Территория округ богата следующими природными ископаемыми:

• платиной;
• углем;
• никелем;
• марганцевыми рудами;
• медью;
• свинцом;
• золотом и др.

Округ обеспечивает 10 % валового регионального продукта.

Административным центром округа является Новосибирск. Указом главы государства в декабре 2021 г. полномочным представителем в Сибирском федеральном округе назначен Серышев А. А.

Задачи и функции полномочного представителя главы государства в Сибирском федеральном округе

Указом главы государства утверждено положение, определяющее полномочия представителя главы государства в федеральном округе. В соответствии с указанным положением полномочный представитель главы государства в Сибирском федеральном округе решает следующие задачи на территории округа:

• организует в Сибирском федеральном округе работу по осуществлению органами публичного управления утвержденных главой государства приоритетных направлений внутренней и внешней политики;
• организует контроль в отношении реализации в округе решений федеральных органов публичного управления;
• обеспечивает осуществление в округе кадровой политики главы государства;
• представляет главе государства на регулярной основе доклады относительно состояния обеспечения национальной безопасности, а также доклады относительно экономического, социального и политического состояния в округе;
• вносит главе государства предложения о повышении эффективности решения указанных задач.

Для решения указанных выше задач полномочный представитель на территории Сибирского федерального округа реализует следующие функции:

• обеспечение координации функционирования федеральных органов публичного управления на территории округа;
• анализ эффективности функционирования правоохранительных органов на территорию округа, анализ состояния кадровой обеспеченности таких органов, внесение главе государства предложений относительно повышения эффективности функционирования таких органов и их кадровой обеспеченности;
• организация взаимодействия федеральных органов публичного управления с региональными и муниципальными органами, а также с религиозными и иными общественными объединениями;
• разработка при взаимодействии с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия регионов программ социально-экономического развития регионов в границах округа;
• согласование кандидатур на замещение должностей государственной службы в том случае, если назначение на такие должности входит в компетенцию главы государства, федерального правительства или федеральных органов публичного управления, когда главой государства не определена другая процедура назначения на должность;
• организация контрольных мероприятий над исполнением федерального законодательства, актов главы государства, федерального правительства и федеральных программ, реализуемых на территории округа;
• согласование проектов решений федеральных органов, которые касаются интересов региональной территории, входящей в состав округа, либо федерального округа в целом;
• направление главе государства представлений о награждении государственными наградами высших должностных лиц региональных территорий, входящих в состав округа;
• организация согласительных мероприятий по поручению главы государства для разрешения разногласий между федеральными и региональными органами публичного управления;
• направление главе государства предложений относительно приостановления действия актов региональных органов власти, когда такие акты противоречат положениям Конституции России и федерального законодательства, международных обязательств России или нарушают права личности и др.

Перспективные направления управления Сибирским федеральным округом

В федеральном округе сегодня развивается практика направления государством субсидий в социально значимые проекты, которые реализуются некоммерческими организациями. В округе поддерживаются общественные инициативы, которые призваны:

• повысить качество жизни населения региональных территорий округа;
• развить негосударственные социальные услуги;
• сохранить историческую память и обеспечить патриотическое воспитание молодого поколения;
• реализовать проекты научного и культурного характера на территории округа.

Кроме того, на региональных территориях округа созданы региональные общественные палаты, которые решают следующие задачи:

• поддерживают и развивают гражданские инициативы;
• проводят общественные слушания по значимым для населения вопросам;
• проводят экспертизу проектов правовых актов, которые затрагивают права и личности;
• участвуют в реализации мероприятий общественного контроля в отношении исполнения «майских указов» Президента страны и национальных проектов.