Роль местного самоуправления в реализации политики по поддержке малого бизнеса на территории – это деятельность муниципальных органов власти, включающая в себя систему мер, направленных на осуществление развития и поддержки субъектов малого бизнеса, действующих на территории муниципального образования.
Необходимость поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне
Малый бизнес признается специалистами одной из экономических основ развития общества. Малый бизнес обеспечивает самоорганизацию граждан, формирует рабочие места, удовлетворяет потребности населения в специфических или единичных услугах, формирует налоговые поступления в бюджетную систему и так далее.
Значение малого бизнеса для экономики муниципального образования трудно переоценить, зачастую многие муниципальные образования не располагают крупными предприятиями, и малый бизнес является единственным вариантом формирования рабочих мест на его территории.
Помимо этого, малый бизнес призван формировать средний класс, составляющий основу развития любого общества.
Субъекты малого бизнеса обладают определенной привлекательностью за счет минимальных затрат на осуществление бизнеса, гибкости, близкого взаимодействия с конечным потребителем, способностью приносить доход за счет уникального подхода к управлению и так далее.
Полномочия муниципальных органов власти по оказанию поддержки субъектам малого бизнеса
Поддержка малому бизнесу оказывается муниципальными органами власти в разрезе следующих полномочий, направленных на формирование условий, обеспечивающих развитие малого бизнеса на территории муниципального образования:
- во-первых, разработка и реализация муниципальных программ, учитывающих национальные, местные, экологические, социально-экономические, культурные и иные особенности осуществления малого бизнеса на территории муниципального образования;
- во-вторых, проведение анализа показателей финансового, социального, экономического и иного характера, характеризующих развитие малого бизнеса и эффективность применяемых мер, направленных на это развитие, прогнозирующих его на территории муниципального образования;
- в-третьих, создание инфраструктуры, обеспечивающей поддержку малого бизнеса на территории муниципального образования и его деятельность;
- в-четвертых, оказание содействия функционированию некоммерческих организаций, деятельность которых состоит в выражении интересов субъектов малого бизнеса и их структурных подразделений;
- в-пятых, формирование совещательных и координационных органов, призванных обеспечивать развитие малого бизнеса на территории муниципального образования с помощью органов муниципального управления.
Создание совещательных и координационных органов в сфере развития малого бизнеса преследуют следующие цели:
- привлекать субъектов малого бизнеса к разработке и реализации государственной и муниципальной политики в сфере малого бизнеса;
- выдвигать и поддерживать инициативы в сфере развития малого бизнеса;
- проводить общественную экспертизу нормативных актов, регулирующих развитие малого бизнеса;
- вырабатывать рекомендации для органов муниципального управления в отношении приоритетов развития малого бизнеса;
- привлекать общественные объединения, граждан и представителей СМИ к обсуждению вопросов поддержки малого бизнеса и так далее.
Принципиальные основы поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования
Действия муниципальных органов власти по осуществлению поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования подчиняются следующим принципиальным основам:
- заявительность порядка обращения малого бизнеса за получением поддержки;
- инфраструктурная доступность поддержки малого бизнеса для всех его субъектов;
- равенство доступа представителей малого бизнеса, отвечающих условиям получения поддержки в рамках муниципальных программ;
- учет требований закона о защите конкуренции при оказании поддержки малому бизнесу;
- открытый характер процедур оказания поддержки малому бизнесу.
Муниципальные власти не могут оказывать поддержку малому бизнесу, субъекты которого являются страховыми или кредитными организациями, инвестиционными и негосударственными пенсионными фондами, ломбардами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг; представителями игорного бизнеса; нерезидентами Российской Федерации, кроме тех случаев, которые предусмотрены российскими международными договорами.
Муниципальные меры поддержки субъектов малого бизнеса в финансовом плане не распространяются на тех его представителей, которые осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, добычу и реализацию полезных ископаемых.
Меры муниципальной поддержки малого бизнеса не оказываются в следующих случаях:
- во-первых, при не предоставлении документов, которые определены муниципальной программой поддержки малого предпринимательства;
- во-вторых, при невыполнении условий получения поддержки субъектами малого бизнеса;
- в-третьих, при более раннем принятии решений относительно предоставления мер поддержки малого бизнеса и не истечении срока этой поддержки;
- в-четвертых, при выявлении в течение последних трех лет случаев нарушения порядка и условий получения поддержки субъектами малого бизнеса, включая нецелевое использование средств.
Муниципальные власти осуществляют рассмотрение обращение субъектов малого бизнеса за получением муниципальной поддержки в течение сроков, предусмотренных законодательством, а также муниципальными программами. На муниципальные власти налагается обязанность информирования субъектов малого предпринимательства относительно решений, принятых муниципальными органами власти по обращению за получением поддержки в пятидневный срок с момента его принятия.
