Роль государственной гражданской службы в современном государственном управлении

Понятие и сущность государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба – это разновидность государственной службы, являющаяся профессиональной служебной деятельностью российские граждан, осуществляемой ими на должностях в органах государственной власти с целью реализации полномочий органов государственной власти федерального и регионального уровня, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и ее регионов.

Государственная гражданская служба в Российской Федерации имеет два уровня:

• во-первых, уровень федеральной государственной гражданской службы;
• во-вторых, уровень региональной государственной гражданской службы.

Институт государственной гражданской службы можно рассматривать в трех значениях:

• во-первых, государственная гражданская служба выступает в качестве социального и государственно-правового института;
• во-вторых, государственная гражданская служба является профессиональной деятельностью, обеспечивающей реализацию полномочий органов государственной власти;
• в-третьих, государственная гражданская служба выступает в качестве структуры, имеющей определенное ресурсное и кадровое обеспечение.

Государственная служба отвечает следующим признакам:

• во-первых, государственные служащие замещают государственные должности государственной службы, предусмотренные штатным расписанием органа государственной власти федерального или регионального уровня;
• во-вторых, государственные служащие обеспечивают реализацию полномочий органа государственной власти, осуществляют специфические должностные обязанности, за счет чего получает денежное содержание;
• в-третьих, государственная служба выступает в качестве социального института.

Назначение государственной службы в системе государственного управления

Государственная гражданская служба в системе государственного управления:

• во-первых, обеспечивает обслуживание государства посредством реализации полномочий органов государственной власти, проведение в жизнь принятых государством нормативно-правовых актов, государственной политики;
• во-вторых, обеспечивает обслуживание общества посредством рационализации, организации порядка социального пространства, обеспечения свобод и прав человека, улучшения уровня и качества жизни граждан.

Государственная гражданская служба находится в тесном взаимодействии с различными общественными институтами, к числу которых можно отнести:

• правовой институт, обеспечивающий государственной гражданской службе правовые границы и утверждающий ее в качестве социально-правового института;
• экономические институты, обеспечивающие участие органов государственной власти в социально-экономической жизни общества;
• гражданские институты, обеспечивающие реализацию функций государственного регулирования общественных процессов, а также осуществляющие общественный контроль за деятельностью органов власти;
• социальные институты, позволяющие государственной власти выступать в качестве института социальных услуг, регулирующего широкий спектр социальных проблем;
• институты культурно-духовной сферы, придающие государственной службе черты социально-культурного института.

На эффективность государственного управления влияет множество факторов, но определяющее значение среди них имеет качество социальной связи государства и общества. Укрепление этой связи обеспечивается за счет открытости и ответственности государственной службы перед обществом, населением.

Государство, выступая в качестве института публичной власти, наделено определенными полномочиями и функциями, реализация которых обеспечивается посредством действий личного состава, несущего государственную службу. Сила и реальность существования государства воплощается именно в наличии государственных служащих, определяющих качество работы государства.

Государственная гражданская служба выступает в качестве механизма реализации государственной власти, является практическим ее воплощением. Государственные служащие обеспечивают достижение целей государственного управления.

На государственных служащих возлагается выполнение миссии государства, выражающейся в служении обществу. Государственная гражданская служба выполняет объединяющую роль, позволяя эффективно функционировать всем инструментом государственной службы общества в виде политики, права, охраны прав гражданина и человека и иных государственных компонентов.

Одновременно государственная гражданская служба выступает в качестве элемента государственного управления, который является видом деятельности государства, присущим исполнительным органам государственной власти. Деятельность государства по государственному управлению состоит в оказании управляющего воздействия на отрасли и сферы общественной жизнедеятельности, требующие государственного вмешательства. Именно государственные служащие обеспечивают практическое воплощение этого воздействия.

Государство при выполнении правотворческой функции обеспечивает установление общих правил поведения всех людей в различных сферах общественной и жизнедеятельности, а также контролирует соблюдение этих правил посредством применения государственного принуждения. Данная форма государственного воздействия является одной из самых действенных, но в современном обществе рассматривается государственными служащими как вспомогательное средство, применяемое для упорядочения общественных отношений только в тех случаях, когда нет иного выхода.