Государственный кредит - это система экономических отношений, возникающих у государства в лице органов государственного управления и юридических и физических лиц, в рамках которых государство выполняет роль заемщика, гаранта и кредитора.
Сущность и значение государственного кредита
Государство выступает в качестве активного субъекта кредитного рынка. Государственный кредит отражает экономические отношения между государством и юридическими и физическими лицами по поводу заимствования денежных средств.
Государство может выполнять функцию заемщика, гаранта, кредитора. Преимущественно государство выполняет роль заемщика, функция кредитора выполняется государством значительно реже.
Роль гаранта подразумевает взятие государством на себя ответственности за выполнение обязательств или погашение займов, взятых другими лицами. В этом случае экономические отношения не обязательно выступают причиной изменения величины централизованных денежных фондов. Надежные заемщики достаточно часто не нуждаются в государственной гарантии, они самостоятельны в привлечении средств в рамках кредитного рынка. Государственная гарантия, как правило, предоставляется недостаточно надежным заемщикам, что может повлечь за собой увеличение расходов централизованных денежных средств.
Государственный кредит выступает в качестве элемента финансовой системы, призванного обслуживать создание и использование централизованных государственных денежных фондов в составе бюджетов и внебюджетных фондов.
Государственный кредит характеризуется такими свойствами как:
- во-первых, возвратность;
- во-вторых, срочность;
- в-третьих, платность предоставляемых средств.
Заемные денежные средства передаются в распоряжение органов государственного управления, обеспечивая им дополнительное финансирование. Такие средства используются преимущественно для покрытия бюджетного дефицита. В качестве источников погашения государственных займов, а также выплаты процентов по этим займам выступает бюджетные средства. Применение инструмента государственного кредитования осуществляется и при условии сбалансированности бюджета. Это обусловлено тем, что государственный кредит может обеспечивать финансирование дополнительных программ социокультурного и хозяйственного назначения без необходимости ожидания поступления обычных доходов.
Государственный кредит не является государственным доходом и не включается в доходную часть бюджетной системы. Средства государственного кредита используются для покрытия бюджетного дефицита или обеспечения дополнительного финансирования расходов правительства, не оказывая влияния на величину обычных доходов бюджетной системы. Несоблюдение данного принципа может стать причиной крайне негативных последствий. Размытие границ между собственными и заемными средствами отрицательно сказывается на бдительности органов власти в отношении средств, имеющихся в распоряжении государства. В результате расходование средств на финансирование общественных потребностей может сформировать будущий бюджетный дефицит. Это отрицательно влияет на денежно-кредитную и финансовую систему государства.
Государственный кредит является вторичным по отношению к распределению стоимости валового общественного продукта и национального богатства. Государственные кредитные отношения рассматривают в качестве объекта часть денежных фондов и доходов, которые сформированы в ходе первичного распределения. Преимущественно в качестве таких временно свободных денежных средств выступают денежные средства граждан, хозяйствующих субъектов.
Применение государственного кредита для обеспечения дополнительного финансирования государственных программ целесообразно по причине снижения негативных последствий для государственной финансовой системы по сравнению с монетарными методами.
Классификация государственного кредита
Государственный кредит делится на два вида:
- во-первых, внешний государственный кредит;
- во-вторых, внутренний государственный кредит.
Финансирование государственных расходов осуществляется преимущественно в национальной валюте, что обеспечивает преобладание внутреннего государственного кредита. Однако всемирная экономическая интеграция, международное разделение труда, обмен научно-техническими идеями и технологиями, финансовая помощь другим государствам формируют основу для развития внешнего государственного кредита, который также можно именовать международным. Система государственного кредита также включает в себя условный государственный кредит, в рамках которого государством исполняет роль гаранта по тем кредитам, которые предоставлены иностранным заемщикам, муниципальным органам власти, государственным объединениям и иным субъектам.
Система государственного кредита образуют государственный долг. Государственный долг может носить капитальный характер, включая в себя всю совокупность выпущенных и непогашенных долговых государственных обязательств, в том числе проценты по ним. Также государственный долг может быть текущего характера, что подразумевает включение в его состав расходов по выплате доходов кредиторам по государственным долговым обязательствам и обязательствам, срок оплаты которых уже наступил.
Привлекая дополнительные финансовые ресурсы за счет государственного кредита государство обеспечивает накапливание задолженности внутренним и внешним кредиторам, что формирует внутренний и внешний государственный долг. Государственный долг выступает в качестве характеристики, определяющей результативность совершенных государством кредитных операций. Абсолютная величина, темпы изменения и динамика государственного кредита выступает в качестве показателя, характеризующего состояние финансов и экономики государства, эффективность функционирования государственной структуры.
