Сущность и принципы государственных финансов
Государственные финансы - это сложный комплекс финансовых отношений, обеспечивающих формирование и распределение денежных средств для исполнения основных функций и обязательств государства.
Основная функция государственных финансов заключается в удовлетворении интересов государства и всего социума в целом, обеспечении государства денежными ресурсами для решения политических, экономических и социальных задач. Они входят в состав структуры финансовой системы и являются ее ключевым элементом.
Финансовая система – это совокупность определенных финансовых органов и организаций, которые реализуют государственную финансовую политику.
Статья: Сущность и функции государственных финансов. Государственная финансовая система и ее звенья
Основными принципами государственных финансов являются:
- Принцип единства законности и нормативно-правовой базы (наличие единообразия при оформлении отчетности, расчетов, платежей, стандартизации документации и т.д.);
- Открытость и прозрачность;
- Разграничение полномочий и предметов ведения;
- Целевая ориентированность (ориентированность на привлечение долгосрочных денежных ресурсов);
- Научный подход к реализации поставленных целей;
- Экономичность и рациональность (при планировании следует учесть соотношение расходов к к общему количеству доходов);
- Централизованное управление финансовыми потоками (при использовании государством заимствования финансовых средств иметь несколько кредитов).
Структура государственных финансов и государственные кредиты
Государственные финансы включают в себя следующие элементы:
- Бюджетную систему;
- Бюджеты, которые являются финансовым базисом формирования доходов и управления расходами государственных и муниципальных органов власти и образуют обязательную составляющую любого государства. Их можно объединить в бюджетную систему, основанную на экономических отношениях и правовых нормах. Основной доход в государственный бюджет приносят налоги и неналоговые платежи субъектов.
- Внебюджетные фонды;
- Государственные внебюджетные фонды, которые представляют собой денежные фонды, которые формируются вне федерального и региональных бюджетов, их образуют обязательные целевые отчисления. Они не зависят от государственного бюджета. Управление их доходами и расходами регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Государственные кредиты представляют собой финансовые взаимоотношения между государством и физическими либо юридическими лицами, международными финансовыми организациями и иностранными государствами.
Государственные органы исполнительной власти являются по большей части заемщиками и гарантами, а организации и население – кредиторами. Если рассматривать международные экономические отношения, то государство может быть как кредитополучателем, так и кредитором.
Государственные кредиты являются источником дополнительного формирования денежных средств государства за счет займов у кредиторов и свободных финансов со стороны населения и организаций. Они позволяют увеличить финансовые ресурсы и скорость социально-экономического развития государства.
Функции государственных финансов
Государственные финансы выполняют следующие функции:
- Распределительная функция. Смысл распределительной функции в том, что снова сформированная стоимость требует распределения для исполнения денежных обязательств. Государственные финансы помогают сконцентрировать и использовать денежные средства государства для выполнения поставленных государственных обязательств. Для распределения используется система централизованных фондов. Указанная функция позволяет формировать денежные фонды и фонды целевого значения, а также резервы государства, осуществлять различные виды перераспределений.
- Регулирующая функция. Осуществление данной функции связано с формированием и использованием бюджетного фонда. Государство, управляя бюджетными расходами, может оказывать влияние на социальные сферы, результаты хозяйственной деятельности, вносить изменения в структуру общественного производства, развивать инновационную деятельность.
- Контрольная функция. Данная функция позволяет контролировать своевременность и полноту управления денежными средствами государства, сказать об эффективности их использования.
Существуют следующие виды реализации контрольной функции:
- Контроль корректного и своевременного перечисления финансов в централизованные фонды;
- Контроль эффективности использования денежных ресурсов.
Другими словами, контрольная функция государственных финансов – это реализация контроля за финансовым оборотом и функционированием централизованных денежных фондов.
Также следует выделить следующие формы контроля:
- Контроль денежных показателей, платежей и расчетов;
- Контроль исполнения выбранной стратегии финансирования.
Роль и проблемы государственных финансов
Государственные финансы выполняют особенную роль в политическом и социально-экономическом развитии государства.
Роль государственных финансов зависит от объема денежных средств, которые должны быть реализованы для выполнения обязательств государства. Она заключается в том, чтобы адаптировать пропорции финансов к различным видам потребления и удовлетворить изменяющиеся потребности.
Основными проблемами государственных финансов являются:
- Необходимость улучшения налоговой системы;
- Необходимость улучшения бюджетного федерализма;
- Необходимость в более эффективном использовании государственной собственности;
- Поддержание и усовершенствование финансового контроля;
- Укрепление взаимосвязи финансовой и денежно-кредитной политики.
В заключении следует отметить, что государственные финансы являются важнейшим инструментом достижения поставленных целей в областях внешней и внутренней политики государства.
