Регулирование занятости населения на региональном рынке труда

Методы регулирования занятости населения на региональном рынке труда

Всю совокупность методов, применяемых региональными государственными властями для обеспечения занятости на региональном рынке труда, можно разделить на три группы:

• во-первых, группа экономических методов, которая в себя включает льготное налогообложение кредитования, осуществления бюджетной политики, стимулирующей работодателей на сохранение и создание рабочих мест, осуществление профессионального обучения населения и так далее;
• во-вторых, группа организационных методов, включающая в себя формирование службы занятости и трудоустройства, информационных систем рынка труда, региональной системы подготовки, переподготовки и профориентации кадров;
• в-третьих, группа административно-законодательных методов, включающая в себя проведение регламентации порядка оформления трудовых отношений, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, установление размера обязательных отчислений на обеспечение занятости, квот на трудоустройство, определение минимальной часовой ставки заработной платы и так далее.

Федеральное законодательство предусматривает ограничения для возможности социального расслоения общества, устанавливает определенные границы прямого и косвенного влияния региональных властей на рынок труда. Косвенное воздействие на региональный рынок труда, как правило, охватывает общие вопросы его функционирования, в том числе правовые. Методы прямого воздействия органов государственной власти на региональный рынок труда с целью обеспечения занятости состоит в реализации определенных государственных программ, регулирующих специфические вопросы рынка труда.

Виды региональной политики занятости

Региональная политика в сфере занятости на рынке труда региона может быть дифференцирована на два вида:

• во-первых, пассивная региональная политика занятости, которая предполагает осуществление мер содействия заполнению вакансий и выплате пособие по безработице в пределах, определяемых финансовыми возможностями региональных органов занятости;
• во-вторых, активная региональная политика занятости, включающая в свой состав меры инвестиционного, финансового, кредитного, налогового характера, призванные предотвращать массовую безработицу.

Действенной мерой региональной политики занятости является обеспечение всестороннего развития системы переподготовки высвобождаемых работников, в соответствии с формирующейся структурой высвобождаемых рабочих мест. В результате безработные граждане, прошедшие переподготовку, будут востребованы на рынке труда.

В основе построения региональной политики эффективной занятости должны находиться не только превентивные меры, сдерживающие социально опасный уровень безработицы, но и активные меры региональной политики занятости. К числу этих мер относятся меры, повышающие профессионально-квалификационные уровень рабочей силы, стимулирующие предпринимательскую трудовую активность, развитие среднего и малого бизнеса и так далее. Также действенной мерой регионального рынка труда является построение эффективной системы оплаты труда, оказывающей стимулирующее воздействие на трудовую мотивацию.

Для российских регионов характерно преимущественное применение пассивной политики занятости, что противоречит современным тенденциям развития регионального рынка труда.

Проблемы регионального регулирования занятости на рынке труда

Региональный рынок труда находится под воздействием объективных экономических законов, однако в силу наличия человеческого фактора требует обязательного государственного регулирования. При этом такое регулирование зачастую сталкивается с огромным спектром проблем обеспечения занятости населения региона. К числу данных проблем можно отнести следующие:

• во-первых, недостоверные статистические данные относительно занятости и безработицы на региональном рынке труда. Многие люди, ищущие работу, не получают статус безработных, занижая критические показатели регионального рынка труда. Решение данной проблемы должны быть обеспечено эффективным пособием по безработице, позволяющим гражданам получать реальную поддержку от властей на период поиска работы. В настоящее время многие меры поддержки носят настолько несущественной характер, что обращение в службу занятости ведет к дополнительным затратам времени и сил, но не дает никакого результата;
• во-вторых, несоответствие структуры вакантных мест структуре высвобождаемых работников. Результатом этой проблемы является необеспеченный спрос на рынке труда и невостребованное предложение рабочей силы. Эффективным инструментом решения данной проблемы является система переподготовки кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда;
• в-третьих, высокая доля среди безработных лиц, имеющих высшее образование. Эта проблема обусловлена недостаточностью мер регулирования сферы образования. Абитуриенты стремятся к поступлению на престижные профессии, которые при этом характеризуются переизбытком специалистов на рынке труда, в результате чего только нарастает доля невостребованных специалистов. Региональные власти должны обеспечивает стимулирующие меры, направляющие абитуриентов на те специальности, которые востребованы рынком, даже при условии их непрестижности. К числу таких стимулирующих мер можно отнести введение региональных стипендий, гарантию трудоустройства, заключение контрактов на оплату обучения и так далее.