Региональная политика: цели, средства, инструменты

Содержание и цели региональной политики

Россия характеризуется значительной территорией: регионы, составляющие ее территорию, отличаются природно-климатическими, географическими, социальными, экономическими, экологическими и другими аспектами. Поэтому для государства не снижается актуальность обеспечения относительного равенства социально-экономической обстановки в регионах. Сложившиеся рыночные отношения и экономическое неравенство регионов и центра требуют учета специфики региональных территорий при реализации стратегических государственных задач.

Важнейшими целями региональной политики в стране следует признать:

• установление и реализацию социальных, правовых, экономических, финансовых, бюджетных и организационных гарантий федеративного устройства;
• обеспечение единства финансового, экономического и правового пространства на территории страны;
• обеспечение целостности страны;
• гарантирование на всей территории страны равного необходимого и достаточного уровня социального обеспечения и социальной защиты независимо от того обстоятельства, располагают ли регионы достаточными ресурсами для обеспечения таких социальных гарантий посредством искусственного вспомогательного выравнивания социально-экономического положения регионов;
• ориентация на развитие стратегически значимых для страны регионов;
• обеспечение федеральной поддержки тем регионам, положение которых характеризуется низким социально-экономическим уровнем, а также регионам, характеризующимся особой географической, национальной, культурной, финансовой, экономической и другой средой;
• гарантирование становления и эффективного развития системы управления муниципального образования;
• обеспечение экологической безопасности и безопасного природопользования.

Средства и инструменты региональной политики

В качестве важнейших принципов региональной политики следует выделить:

• федерализм, который позволяет обеспечить оптимальное сочетание интересов центра и регионов;
• обеспечение социально-экономической самостоятельности регионов;
• оптимизация форм самоуправления местными сообществами;
• децентрализация публичного управления на территории страны;
• трехуровневое публичное управление (федеральное, региональное, местное) при сохранении координационной роли центра, интегрирующего региональные интересы в общегосударственную политику;
• соблюдение прав национальных меньшинств и др.

Для реализации региональной политики используются, как инструменты прямого воздействия, так и косвенного.

К инструментам прямого воздействия следует отнести финансовые вложения, направляемые из федерального бюджета для поддержания социально-экономического состояния регионов, в том числе для реализации государственных региональных программ развития и др.

К методам косвенного воздействия следует отнести:

• формирование специальных фондов на разных уровнях публичного управления для развития регионов;
• формирование благоприятного инвестиционного климата на территории регионов и привлечение частных инвестиций для решения проблем социально-экономического развития регионов;
• поддержка предприятий, размещающихся в регионах, характеризующихся значительными экономическими рисками;
• введение ограничений и санкций для предприятий, не выполняющих требования экологической безопасности и пр.

Специфика региональной экономической политики: цели, средства, инструменты

Региональная политика в сфере экономики, как и региональная политика в целом, представляет собой элемент общей политики государства.

Сегодня региональная экономика претерпевает негативное влияние макроэкономических факторов – сокращение объемов национального рынка, инфляционные процессы, высококонкурентная внешняя среда и пр. При этом обострены и региональные проблемы – спад производства в промышленных регионах, недостаток ресурсов, неспособность конкурировать с зарубежным продуктом и пр.

Целями региональной экономической политики являются:

• поддержка федерализма, местного самоуправления, внутреннего рынка для обеспечения экономического единства страны;
• обеспечение роста благосостояния населения страны;
• обеспечение равенства социальных условий в регионах;
• формирование на территории регионов за счет благоприятных региональных условий социально ориентированной региональной экономической системы.

Названные цели реализуются с использованием следующих элементов:

• обеспечение устойчивого функционирования структур, обеспечивающих жизнедеятельность на территории региона;
• развитие инновационного, научного потенциала;
• развитие региональной инфраструктуры;
• преодоление спада производства в значимых для отечественной экономики регионах;
• содействие формированию в регионах финансового и ресурсного потенциала, который необходим для решения социально-экономических задач;
• формирование эффективных экономических межгосударственных и межрайонных каналов;
• развитие общенационального рынка как системы региональных рынков;
• применение специальных инструментов для преодоления специфических проблем регионов Крайнего Севера, восстановление социально-экономического потенциала регионов Кавказа;
• регулирование уровня безработицы;
• решение миграционных вопросов.