Муниципальная аренда – это механизм, обеспечивающий регулирование порядка сдачи в аренду муниципального имущества с целью обеспечения доходов муниципальных образований и сокращения расходов арендаторов за счет использования выгодных условий.
Сущность и преимущества муниципальной аренды
Одной из финансовых основ, обеспечивающих самостоятельность муниципального управления, является наличие у муниципального образования муниципального имущества. Это имущество обеспечивает нужды муниципального образования, при необходимости может предоставляться иным заинтересованным лицам за плату на временной основе.
Муниципальная аренда выступает в качестве механизма пополнения муниципального бюджета за счет доходов от сдачи муниципального имущества для использования с целью осуществления предпринимательской и иной деятельности.
Особый порядок заключения договора муниципальной аренды
Заключение договора аренды муниципального имущества осуществляется по результатам торгов в форме аукциона, конкурса или иной форме. Торги на заключение договора аренды муниципального имущества могут осуществляться в электронной форме. Каждая из этих форма заключения договора аренды муниципального имущества имеет свои особенности. Например, в ходе аукциона предполагается проведение состязаний между сторонами относительно стоимости аренды муниципального имущества, причем победителем становится то лицо, которое предложило наибольшую цену за аренду того или иного объекта. Конкурс предусматривает рассмотрение совокупности условий, например, он может включать в себя условия по максимальной стоимости, наиболее длительному сроку аренды и так далее. Победителем конкурса становится то лицо, которое предлагает в совокупности наилучшие условия.
В общем виде торги касательно заключения договора аренды муниципального имущества включают в себя следующие основные этапы:
- во-первых, направление извещения всем заинтересованным лицам относительно организации торгов;
- во-вторых, заполнение конкурсной документации и документации о торгах;
- в-третьих, прием заявок участников и их рассмотрение;
- в-четвертых, проведение торгов;
- в-пятых, заключение соглашения с лицом, ставшим победителем торгов на аренду муниципального имущества.
Договор аренды муниципального имущества включает в себя те условия, которые были указаны в извещении относительно проведении торгов на заключение этого договора. Условия аренды муниципального имущества устанавливаются организатором торгов.
В торгах на заключение договора аренды муниципального имущества могут принимать участие любые юридические лица независимо от их капитала, статуса или адреса. Также к участию в торгах на заключение договора муниципальной аренды могут допускаться индивидуальные предприниматели.
В качестве организатора торгов на заключение договора аренды муниципального имущества выступает его правообладатель, то есть муниципальные органы власти. Проведение конкурса может осуществляться силами третьего лица, то есть специализированной организации. Проведение торгов предусматривает формирование конкурсной комиссии, в состав которой должно входить не менее 5 членов.
Полномочия комиссии включают:
- во-первых, осуществление вскрытия конвертов с заявками участников торгов;
- во-вторых, определение участников торгов;
- в-третьих, изучение и оценка заявок участников торгов;
- в-четвертых, определение победителя торгов;
- в-пятых, ведение протоколов.
Заключение аренды муниципального имущества без проведения торгов
В определенных случаях допускается заключение договора муниципальной аренды без проведения торгов. Отказ от проведения торгов допускается в следующих случаях:
- во-первых, предоставление в аренду муниципального имущества муниципальным и государственным учреждением;
- во-вторых, предоставление в аренду муниципального имущества некоммерческим организациям;
- в-третьих, предоставление муниципального имущества в аренду органам государственной власти;
- в-четвертых, предоставление муниципального имущества в аренду Центральному банку Российской Федерации;
- в-пятых, предоставление в аренду муниципального имущества образовательным и медицинским организациям и так далее.
Заключение договора муниципальный аренды без проведения торгов допускается только в отношении определенных видов имущества, перечень которого носит закрытый характер. К такому имуществу относятся:
- во-первых, недвижимое имущество унитарных предприятий;
- во-вторых, недвижимое имущество автономных учреждений;
- в-третьих, имущество бюджетных учреждений, органов государственной власти, органов муниципального управления.
Если на определенные объекты муниципального имущества, в отношении которых предусматривается заключение договора аренды без проведения торгов, имеется несколько претендентов, органы муниципальной власти имеют право организации торгов. Это не является нарушением прав заинтересованных лиц.
Также отказ от проведения торгов при заключении договора аренды муниципального имущества допускается в том случае, если договор аренды продлевается на новый срок. При этом не имеет значение начальный способ заключения договора: с торгами или без торгов.
Пути развития муниципальной аренды
Эффективным путем развития муниципальной аренды является применение типовых форм договоров муниципальной аренды.
Каждое муниципальное образование осуществляет утверждение типовых форм договоров аренды муниципального имущества. Такая типовая форма включается в состав документации при проведении торгов на заключение договора аренды муниципального имущества.
В определенных случаях типовые формы договоров аренды муниципального имущества могут разрабатываться федеральными министерствами и ведомствами.
Условия типового договора аренды муниципального имущества формируются в соответствии с требованиями законодательства, особенно в отношении условий пролонгации договора аренды муниципального имущества, изменения величины арендной платы и иных существенных условий.
