Разработка предложений по совершенствованию деятельности управы района

Понятие и значение деятельности управы района

Управа района в муниципальном образовании представляет собой территориальный орган муниципальной администрации.

Правовую основу деятельности управы района составляют Конституция РФ, федеральное законодательство, подзаконные акты главы государства и федерального правительства, законы и подзаконные акты регионального уровня, устав муниципалитета и иные акты местного нормотворчества.

Основные задачи функционирования управы района на территории муниципального образования заключается в следующем:

• организация благоустройства подведомственной территории, в том числе обустройства мест для организации массового отдыха населения муниципалитета;
• организация эффективного сбора, хранения, накопления отходов на подведомственной территории;
• реализация дорожной деятельности в отношении дорог местного значения для автотранспорта на территории района;
• реализация положений жилищного законодательства в рамках реализации процедур переустройства и перепланировки жилых помещений многоквартирного дома, перевода помещения из жилого в нежилое и наоборот;
• всесторонняя помощь населению подведомственного района в реализации его прав на организацию территориального общественного самоуправления;
• осуществление требований законодательства о выборах на подведомственной территории, взаимодействие с иными структурными элементами администрации.

Необходимо отметить, что функции и задачи управ районов разных муниципальных образований могут иметь свою специфику.

Фактическое значение деятельности управ районных территорий заключается в реализации тех функций муниципального управления органами исполнительной власти, которые наиболее эффективно можно реализовать на уровне района.

Поскольку это структурное подразделение администрации муниципального образования функционирует на уровне районов и, соответственно, наиболее приближено к местному населению, первоочередное значение для эффективной реализации функций управы района имеет эффективное взаимодействие с местным населением, установление социальных запросов и определение основных инструментов и мероприятий по реализации таких запросов в рамках компетенции.

Характеристика предложений по совершенствованию деятельности управы района

В качестве наиболее перспективных направлений совершенствования деятельности управ районов можно предложить следующие:

• развивать формы взаимодействия управ районов с населением, в том числе посредством учреждения института общественных советников. Названный институт уже функционирует на территории города Москвы, и эта практика может быть успешно распространена на иные муниципальные образования. В качестве общественных советников к решению вопросов местного самоуправления привлекаются представители местного населения, которые на добровольной основе принимают участие в формировании благоприятной среды для проживания, повышения каналов взаимодействия с системами центрального управления и др. Названный институт призван решать следующие задачи:
• обеспечивать учет предложений местного населения по решению вопросов местного значения на территории района;
• повысить степень доверия местного населения к системе муниципального управления и тем решениям, которые разрабатываются и реализуются для развития муниципальной территории, в том числе для развития района;
• содействовать в предотвращении или разрешении общественных конфликтов;
• содействовать реализации инициатив, поступающих от местного населения по развитию города, а также защите прав личности;
• обеспечивать открытость и прозрачность функционирования системы муниципального управления, в том числе на уровне районов, противодействовать коррупционным явлением в системе муниципального управления;
• повысить эффективность функционирования органов муниципального управления;
• повысить открытость и прозрачность функционирования системы муниципального управления, в том числе на уровне районов, за счет создания и функционирования официальных порталов управ районов. На таких порталах целесообразно размещать информацию относительно текущих управленческих процессов и вопросов местного значения, которые предстоит разрешить в плановом периоде. Кроме того, на сайте целесообразно аккумулировать предложения, поступающие от местного населения по вопросам местного значения, и организовывать обсуждения управленческих решений и предложений, поступающих от местного населения, в режиме онлайн для выработки наиболее эффективных вариантов развития территории и разработки конкретных мероприятий такого развития;
• использовать методы программно-целевого управления на уровне районов. Использование программно-целевого метода для решения вопросов местного значения, в том числе на уровне районов, позволяет увязать сроки реализации конкретных мероприятий по развитию территории с обеспеченностью необходимыми для таких мероприятий ресурсами, чем повысить прозрачность управленческих процессов на уровне районов. В рамках реализации программно-целевого управления ответственные субъекты публикуют отчетную документацию относительно расходования бюджетных ресурсов применительно к программе в целом или к отдельным мероприятиям, что позволяет местному населению осуществлять эффективно общественный контроль. Кроме того, использование программно-целевого метода предполагает развитие территории как единого комплекса, то есть дает возможность увязки мероприятий развития в разных сферах для наиболее эффективной реализации;
• использовать инструменты муниципально-частного и трехстороннего партнерства для решения задачи развития территории районов и др.