Повышение производительности труда на муниципальном предприятии – это специальное направление управленческой деятельности и система мероприятий, реализуемых как органами публичного управления, так и непосредственным руководством муниципального предприятия, и направленных на повышение эффективности функционирования предприятия и, как следствие, обеспечение удовлетворенности населения.
Значение повышения производительности труда на муниципальном предприятии
Недостаточная производительность труда, как в частном, так и в государственном и муниципальном секторе, связана с рядом негативных тенденций:
- давление мирового сообщества на Россию, в частности введение санкций;
- экономическая нестабильность;
- недостаточно эффективное использование ресурсов, преимуществ, потенциала муниципальных, региональных территорий;
- недостаточно эффективное использование ресурсов конкретных предприятий;
- недостаточно эффективное управление предприятиями и др.
Неэффективность государства и муниципалитетов в обеспечении управления муниципальными предприятиями ведет к снижению эффективности публичного управления и неудовлетворенности потребностей населения. Это обусловлено тем, что вмешательство государства в частную сферу, то есть функционирование государственных и муниципальных предприятий и учреждений связано с необходимостью решения социально значимых задач, соответственно, низкая производительность труда государственных и муниципальных предприятий не позволяет удовлетворить социально-экономические потребности населения конкретной территории.
Муниципальное предприятие, как всякая коммерческая организация, функционирует на рынке в условиях конкуренции, потому управление таким предприятиям должно быть ориентировано на реализацию собственных преимуществ и повышения эффективности собственного функционирования. Более того, муниципальное предприятие использует финансовые ресурсы населения в виде бюджетных средств, в связи с чем социальная значимость эффективности функционирования муниципального предприятия существенно возрастает. Так, муниципальные предприятия создаются в отраслях, которые имеют первостепенное значение для обеспечения нормальной жизнедеятельности местного сообщества:
- это предприятия, обеспечивающие инфраструктуру муниципалитетов, то есть благоустройство муниципальных территорий;
- это предприятия коммунального хозяйства;
- это предприятия, обеспечивающие транспортное обслуживание местного сообщества;
- это предприятия, функционирующие в строительной сфере и пр.
Таким образом, от эффективности функционирования муниципального предприятия, от производительности труда напрямую зависит качество жизни населения, при этом в отдельных сферах важнейшее значение имеет предоставление продукта надлежащего качества при наименьшей цене. Это касается коммунальной сферы, сферы управления жилищным хозяйством и пр.
Проблемы повышения производительности труда на муниципальном предприятии
Практика управления функционированием муниципальными предприятиями позволяет в качестве основных проблем повышения производительности труда на таких предприятиях выделить следующие:
- нормативно-правовая регламентация функционирования муниципальных предприятий не соответствует требованиям рыночной экономики;
- руководство муниципальных предприятий не заинтересовано в повышении производительности труда, в росте эффективности функционирования предприятия;
- руководство муниципальных предприятий не ведет специальную работу по привлечению дополнительного капитала в форме инвестиций, для развития и модернизации предприятий.
Названные негативные тенденции в сфере управления муниципальными предприятиями обусловлены, прежде всего, тем обстоятельством, что руководители муниципальных предприятий существенно ограничены в полномочиях и не имеют возможности в отличие от частных предприятий существенно влиять на производство, на постановку целей функционирования предприятия. Это, в свою очередь, ведет к снижению производительности, к износу имущества, имеющегося в распоряжении предприятия и, соответственно, к низкому качеству продукта, реализуемого муниципальным предприятиям, и неудовлетворенности населения.
Нередко повышение качества продукта на муниципальном предприятии реализуется не посредством повышения производительности труда и эффективности функционирования предприятия, а за счет повышения тарифов на предоставляемый продукт. Отсюда, в качестве приоритетного направления совершенствования управления муниципальными предприятиями следует назвать ориентацию на предоставление продуктов высокого качества по доступной цене.
Основные пути повышения производительности труда на муниципальном предприятии
Прежде всего, необходимо отметить, что повышение производительности труда на муниципальном предприятии не может быть обеспечено исключительно специальными усилиями, напротив, это требует системного подхода к управлению социально-экономическим состоянием муниципальной территории. Иными словами, проблемы повышения производительности труда на муниципальном предприятии должны решаться в рамках стратегического планирования и управления муниципальной территорией по следующим направлениям:
- Поддержка инновационной научно-технической и производственной деятельности на муниципальной территории. Не вызывает сомнения, что рост производительности труда напрямую связан сегодня с внедрением и развитием инноваций, и муниципальные предприятия – не исключение, поэтому политика муниципальной власти должна быть направлена на поддержку предпринимательства, прежде всего, в инновационной сфере;
- Привлечение деятельности на муниципальных предприятиях специалистов высокого уровня с необходимыми практическими навыками и умениями. Привлечение специалистов должно обеспечиваться высоким уровнем образовательных услуг на муниципальной территории, поддержкой развития и саморазвития работников, потенциалом профессионального и социального роста работников и др.
