Программы муниципального управления

Сущность и назначение программ муниципального управления

Для системы муниципального управления характерно применение программно-целевого метода, направленного на решение социальных и экономических проблем управления муниципальным образованием и его развитием.

В состав социально-экономических проблем, составляющих интересы муниципального управления, входят проблемы жилищного характера, проблемы безработицы, проблемы образования и так далее.

Текущее и перспективное планирование социально-экономического развития муниципального образования воплощается в определенных программах этого развития, содержащих комплекс мероприятий, направленных на реализацию указанных планов.

Целевая программа муниципального развития – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на системное решение социально-экономических проблем муниципального управления.

По назначению муниципальные программы делятся на два вида:

• во-первых, текущие, то есть направленные на решение муниципальных проблем на уже осуществляемом этапе развития муниципального образования;
• во-вторых, перспективные, то есть направленные на планирование решения социально-экономических проблем муниципального управления в будущем.

Потребности в финансировании программ муниципального развития формируют расходную часть муниципального бюджета.

Таким образом, программа муниципального управления – это комплекс мероприятий по развитию муниципального образования, в отношении которых осуществлена ресурсная, исполнительская и временная увязка.

Классификация муниципальных программ

Муниципальное управление на современном этапе своего развития занято решением множества социально-экономических проблем, что обеспечивает необходимость разработки и реализации разнообразных программ муниципального управления.

Указанные программы муниципального управления классифицируются по ряду признаков:

1. В соответствии со статусом муниципальной программы выделяют следующие их виды:

   • федеральные, то есть те, которые осуществляются на федеральном уровне, но затрагивают развитие муниципальных образований, попутно решая часть их проблем;
   • межрегиональные, то есть те, которые осуществляются на уровне взаимодействия регионов, но затрагивают развитие муниципальных образований, попутно решая часть их проблем;
   • региональные, то есть те, которые осуществляются на уровне субъектов Федерации, но затрагивают развитие муниципальных образований, попутно решая часть их проблем;
   • собственно муниципальные, то есть те, которые осуществляются на уровне конкретных муниципальных образований;

2. В зависимости от сроков реализации выделяют следующие виды программ муниципального управления:

   • программы краткосрочного характера, реализация которых предполагается в течение года или меньшего срока;
   • программы среднесрочного характера, реализация которых предполагается в течение срока от 3 до 5 лет;
   • программы долгосрочного характера, реализация которых предполагается в течение срока от 10 до 15 лет.

   Наиболее распространенными муниципальными программами являются краткосрочные, направленные на реализацию текущих планов муниципального развития. Среднесрочные муниципальные программы распространены меньше.

3. В зависимости от механизма реализации муниципальные программы делятся на следующие виды:

   • заказные, то есть те, в которых заранее известен их исполнитель;
   • конкурсные, то есть те, для реализации которых подбор исполнителя осуществляется на основе проведения конкурсного отбора.

4. В зависимости от направленности муниципальные программы делятся на следующие виды:

   • социальные, то есть те, которые направлены на решение социальных задач, например, образовательных или культурных;
   • экономические, то есть те, которые направлены на решение экономических задач, например, снижение безработицы в муниципальном образовании;
   • экологические, то есть те, которые направлены на решение экологических задач, например, очистки водоемов муниципального образования и сокращения вредных выбросов хозяйствующими субъектами муниципальных образований;
   • научно-технические, то есть те, которые направлены на решение задач научно-технологического характера в муниципальном управлении, например, изучение общественного мнения по вопросам местного значения;
   • специальные;
   • прочие.

5. В зависимости от назначения муниципальные программы делятся на следующие виды:

   • комплексные, то есть те, которые направлены на обеспечение всестороннего развития муниципального образования;
   • проблемные, то есть те, которые направлены на решение одной проблемы. Данный вид муниципальных программ является наиболее распространенным.

Цель и состав программ муниципального управления

Реализация целевых программ, касающихся развития муниципального управления осуществляется на всех уровнях управления: федеральном, региональном, муниципальном, что обусловливает необходимость подготовки муниципальных органов власти к освоению программ любого уровня сложности и подчиненности.

Муниципальные программы нацелены на решение социально-экономических проблем муниципального образования.

Программы муниципального развития имеют следующую структуру:

• характеристика социально-экономического положения муниципального образования;
• перечень направлений развития муниципального образования, обуславливающих необходимость разработки и реализации конкретной программы;
• цель и задачи программы;
• сроки реализации программы;
• перечень мероприятий программы и так далее.