Взаимодействие государства и гражданского общества – это один из аспектов взаимоотношений гражданского общества и государства, основанный на принципе разделения властей, обеспечивающем формирование демократического развития общества и государства.
Исторический аспект формирования взаимовыгодных отношений между гражданским обществом и государством
Данная проблема была поднята в 2000 году, когда Россия избрала Президента. Федеральной властью была сделана попытка избавления от коррупции при принятии решений экономического характера. Это стало причиной провозглашения принципа равной удаленности олигархов и призыва к созданию гражданского общества. Государственная власть высказала несогласие с системой принятия экономических решений, напрямую зависящих от отдельных олигархов, способных оказывать существенное влияние на сферу экономики. Государство показало, что даже некоторые финансовые группы, обладающие мощными лоббистскими ресурсами, не могут манипулировать нижней палатой российского Парламента. Государственной властью законодательного характера был принят ориентир на поддержку российского Президента. Регионы стали укреплять вертикаль власти. Президентам были созданы федеральные округа, находящиеся под его контролем, и призванные обеспечивать независимость экономической системы регионов от отдельных представителей бизнес-элиты.
Бесспорным фактом является то, что государство и общество представляют собой единство противоположностей, взаимодействие, противостояние и взаимный контроль которых обеспечивают такие необходимые составляющие гражданского общества как прогрессивность развития, стабильность, устойчивость.
Взаимодействие гражданского общества и государства выступает в качестве неотъемлемого элемента общественных отношений, при этом государство призвано реализовывать регулирующие функции, тем самым дополняя гражданское общество, формируя условия для его прогрессивного развития.
С исторической точки зрения очевиден факт зависимости успешного общественного функционирования и развития от степени взаимодействия гражданского общества и государства, сбалансированности их взаимоотношений, принятия обществом регулирующих правил и норм. И государство, и общество выполняет вполне очевидные социальные роли, существование которых невозможно друг без друга.
Уровни гражданского общества
Гражданское общество можно представить в виде формальной схемы, включающей уровни иерархии и позволяющий:
- во-первых, установить специфику делегирования власти внутри общества;
- во-вторых, распределить функции в системе взаимодействия личности, гражданского общества и государства.
Выделяют следующие уровни гражданского общества:
- во-первых, уровень, представленный высшими типами политической организации, то есть политическими партиями, которые призваны опосредованно отражать политические интересы тех или иных социальных групп и слоев;
- во-вторых, уровень, представленный объединениями и организациями, призванными выражать социально-экономические интересы тех или иных социально-профессиональных групп и слоев общества. К этому уровню относят профессиональные союзы, различные предпринимательские объединения, некоммерческие союзы и организации, существующие либо самостоятельно, либо под контролем политических партий;
- в-третьих, уровень, представленный «новыми и старыми массовыми движениями». На степень политизации этих движений влияет как степень близости к политическим партиям, так и направленность движения. Часть движений подвержено быстрой политизации, порой приводящей к формированию политических партий;
- в-четвертых, уровень, представленный массовыми общественными организациями, именуемыми традиционными или добровольческими. Такие организации, как правило, охватывают основную массу граждан. Именно этот уровень выступает основой гражданского общества и движений более высоких уровней.
Характеристика проблем взаимодействия гражданского общества и государства
Для современного государства характерен отказ от некоторых исконно государственных функций за счет выполнения координирующей, управляющей и направляющей роли по отношению к гражданскому обществу. Государство в этом случае пользуется разнообразными косвенными методами воздействия, к числу которых можно отнести законодательное оформление прав и обязанностей о различных гражданских институтов, финансово-кредитные методы, методы налогового регулирования, методы организационных правил и норм, прямое финансирование и так далее.
Основной проблемой взаимодействия государства и гражданского общества выступает неготовность лиц, воплощающих государственную власть, к такому отстранению от прямого государственного властного воздействия на гражданское общество.
Зачастую государственная власть стремится к подчинению общественных институтов, изначально призванных отражать интересы отдельных слоев и групп населения, поощряя процессы их индустриализации и коммерциализации, то есть делая их обычными бюрократическими машинами, подчиненными профессиональным правилам игры.
Причем такая бюрократизация выходит за пределы национальной власти, существуя и на международном уровне. Ярким примером является деятельность Координационного центра добровольческих программ, существующего в рамках Организации Объединенных Наций.
Государства стремятся к использованию компенсирующей роли добровольческих движений, смягчающих социальную напряженность в гражданском обществе. Поддерживая гражданскую активность, государство расширяет объем и повышает качество услуг, снимая тем самым часть недовольства граждан. Кроме того, положительное влияние добровольческих движений проявляется в противостоянии радикальным и экстремистским настроением в качестве своеобразного компенсирующего противовеса.
