Проблемы эффективности расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации – это совокупность трудностей, с которыми сталкивается внебюджетный фонд России при осуществлении назначения и выплаты пенсий населению страны.
Сущность и назначение Пенсионного фонда России
Пенсионный фонд России – это внебюджетный фонд, образованный в 1990 году с целью обеспечения государственного управления финансовыми ресурсами, предназначенными для пенсионного обеспечения населения страны.
Пенсионный фонд обладает финансовой самостоятельностью, действует в соответствии с требованиями российского законодательства.
Средства Пенсионного фонда является государственной собственностью России. Средства пенсионного фонда выведены из бюджетной системы России и не могут быть изъяты из него каким-либо образом.
Пенсионный фонд предназначен для выполнения следующих функций:
- Обеспечение целевого сбора и аккумуляции взносов на пенсионное страхование и финансирования соответствующих расходов;
- Организация работы, направленной на взыскание с плательщиков страховых взносов средств на возмещение причинения вреда здоровью персонала, пенсий по инвалидности, профессиональных заболеваний или при потере кормильца;
- Обеспечение капитализации средств фонда, привлечение в него взносов на добровольной основе от населения и хозяйствующих субъектов;
- Осуществление контроля с привлечением налоговых органов за своевременностью и полнотой поступления страховых взносов в пенсионный фонд, правильностью и рациональностью расходования средств пенсионного фонда;
- Организация и ведение персонифицированного учета застрахованных граждан;
- Осуществление сотрудничества россии в международном и межгосударственном пространстве по вопросам, отнесенным к компетенции пенсионного фонда;
- Исследование и обобщение практики правоприменения нормативных актов по пенсионному страхованию;
- Осуществление работ научно-исследовательского характера в сфере пенсионного обеспечения населения;
- Ведение разъяснительной работы среди граждан и хозяйствующих субъектов по вопросам пенсионного обеспечения населения.
Пенсионный фонд допускается к участию в финансировании программ, направленных на социальную защиту нетрудоспособного и пожилого населения.
Порядок расходования средств Пенсионного фонда России
Средства Пенсионного фонда России расходуется на следующие цели:
- во-первых, совершение выплат государственных пенсий гражданам России, в том числе выехавшим за пределы страны;
- во-вторых, совершение выплат пособий по уходу за детьми, достигшими возраста полутора лет;
- в-третьих, осуществление материальной помощи нетрудоспособному и престарелому населению;
- в-четвертых, обеспечение текущей деятельности фонда в финансовом и материально-техническом плане;
- в-пятых, финансирование мероприятий, связанных с деятельностью фонда.
Расходование средств Пенсионного фонда допускается на следующие цели:
- осуществление выплат в пользу населения;
- финансирование доставки пенсий;
- финансирование текущей деятельности фонда;
- уплата гарантийных взносов, обеспечивающих пенсионные выплаты;
- прочие цели.
Направления расходования средств Пенсионного фонда определяется его бюджетом. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда, не допускалось.
Дефицит бюджета Пенсионного фонда компенсируется бюджетными ассигнованиями государства.
Характеристика проблем неэффективного расходования средств Пенсионного фонда
Пенсионный фонд России сталкивается с рядом значимых проблем в своей деятельности. Одной из наиболее существенных проблем эффективности расходования средств фонда является недостаточность средств, поступающих в фонд в виде страховых взносов за счет следующих факторов:
- старения населения;
- уклонения работодателей от уплаты страховых взносов;
- легального снижения величины уплачиваемых страховых взносов за счет предоставления и тех или иных льгот работодателям.
Еще одной проблемой эффективности расходования средства Пенсионного фонда является несовершенство учета страхового стажа граждан, обусловленное существенными историческими изменениями в развитии страны, отсутствием данных о стаже, ликвидацией множества предприятий.
С точки зрения населения огромной проблемой эффективности расходования средств Пенсионного фонда является низкий уровень пенсий, который не позволяет пожилым людям вести достойный образ жизни, оплачивать расходы на сохранение своего здоровья, питание, коммунальные услуги и иные нужды.
Проблемой эффективности расходования средств Пенсионного фонда также является попытка преодолеть его дефицит за счет сокращения расходов по пенсионным и социальным программам, что отрицательно сказывается на социальном состоянии общества и уровне жизни социально незащищенных слоев населения.
Волну негодования среди населения также вызвали действия государственных властей, направленные на сокращение дефицита пенсионного фонда за счет увеличения пенсионного возраста населения. С учётом того что средний возраст населения постоянно уменьшается повышение пенсионного возраста может привести к тому, что многие люди просто не доживут до пенсии, которую они заработали. Однако эта мера обеспечит поступление в бюджет пенсионного фонда средств за счет более продолжительной работы каждого гражданина и сокращения лет получение пенсии.
На эффективность расходования средств Пенсионного фонда отрицательное воздействие также оказывают различные ошибки в исчислении пенсии, за счет которых может допускаться перерасход средств пенсионного фонда.
Также проблемой для населения и работодателей может стать повышение тарифа страховых взносов, которое вынудит многих работодателей уйти в теневой сектор.
