Проблема информационных технологий и отношений электронной демократии – это совокупность трудностей, с которыми сталкивается общество и власть при внедрении информационных технологий в систему электронной демократии, ставшей настоящим государственного и муниципального управления и их будущим.
Сущность и значение электронной демократии
Современное общество находится на этапе активного внедрения информационных технологий во все сферы жизнедеятельности человека. Процесс информатизации общества носит двоякий характер: с одной стороны, общество для решения многих проблем активно внедряет информационные технологии, с другой стороны, эти технологии изменяют потребности общества, формируя новый запрос и новые проблемы.
Информационные технологии глубоко проникают и в сферу государственного и муниципального управления, формируя возможности для эффективных коммуникаций населения с представителями власти всех уровней.
Информационные технологии способны, несмотря на все их положительные качества, оказывать отрицательное воздействие на общественные процессы. Особенно это выражается в возможности дозирования, закрытия, уничтожения политической информации с минимальными затратами при максимуме эффективности. Это актуализирует значение информации для населения, позволяет формировать правильные и неправильные выводы. Информационные технологии облегчают возможность манипулирования массовым сознанием.
Основу демократического управления обществом и составляют 5 критериев:
- во-первых, эффективное участие;
- во-вторых, информированность;
- в-третьих, равенство в голосовании;
- в-четвертых, контроль повестки дня;
- в-пятых, участие совершеннолетних граждан в ее реализации.
Развитие информационных технологий и их внедрение в государственном и муниципальном управлении сформировало электронную демократию, представляющую собой такую форму демократии, которая характеризуется применением информационных технологий в качестве основного средства реализации коллективных мыслительных и административных процессов на всех уровнях власти.
Характеристика принципиальных основ электронной демократии
Электронная демократия может быть охарактеризована следующим образом:
- во-первых, она обеспечивает расширение доступа населения к участию в законотворческой деятельности;
- во-вторых, она расширяет доступ населения к сведениям относительно текущего состояния дел в системе государственного и муниципального управления;
- в-третьих, следствием электронной демократии является рост эффективности обратной связи общества и власти;
- в-четвёртых, электронная демократия обеспечивает реальную возможность населения по лоббированию своих интересов без привлечения посредников на всех уровнях публичной власти;
- в-пятых, она обеспечивает рост заинтересованности граждан, отличающихся пассивностью, в вовлечении в участие в политических процессах за счет сокращения материальных затрат.
По мнению специалистов, электронная демократия представляет собой более совершенную форму, чем классическая демократия. Электронная демократия обеспечивает населению формы взаимодействия и самоконтроля, отличающиеся большей значимостью, чем территориальное разграничение этих государств или гражданство. Информационные технологии дают неограниченные территориальными или временными критериями площадки, позволяющие каждому выражать свои демократические воззрения.
Проблемы электронной демократии и информационных технологий
Развитие информационных технологий, с одной стороны, обеспечивает формирование электронной демократии, но, с другой стороны, представляет для неё угрозу. Каждый гражданин современного общества должен иметь навыки использования информационных технологий. Молодое поколение не испытывает трудностей в данном смысле, однако люди преклонного возраста зачастую не способны освоить такие технологии. Они не умеют обращаться с компьютерной техникой, не умеют выходить в интернет и так далее. Помимо навыков, каждому гражданину необходимы определенные технические средства, обеспечивающие применение информационных технологий. К числу таких средств относятся персональные компьютеры, терминалы общественного доступа, планшеты и так далее. Это ведет к дополнительным затратам как для гражданина, так и для власти, обеспечивающей необходимые средства коммуникации.
Недостатком электронной демократии является также существенное усиление общественного контроля со стороны государства. Информационные технологии позволяют государственной власти осуществлять дозирование информации, предназначенной для общества, манипулировать общественным мнением.
Опасность для общественного развития представляет также формирование информационной элиты, имеющей доступ к источникам и каналам передачи информации, контролирующей их и обеспечивающей ее обработку. Это предоставляет отдельным группам лиц возможность манипуляций с информацией.
Развитие информационных технологий способствует обострению опасного разделения, существующего между «неимущими» и «имущими» гражданами, обеспечивая их трансформацию в «информационно неимущих» и «информационно имущих».
Обеспечение эффективности функционирования электронной демократии нуждается во введении определенных правовых норм, призванных обеспечить регулирование применения информационных технологий, установить ответственность всех участников обмена информации и электронного взаимодействия. Основная задача государства в сфере электронной демократии состоит в обеспечении прав граждан, защите их свобод, неприкосновенности личной жизни в условиях активного распространения информации.
Таким образом, электронная демократия обладает безусловными достоинствами, но она требует продуманного подхода к организации взаимодействия государства и населения, а также иных субъектов информационного общества. Государство должно предоставлять населению возможность участия в политической жизни с помощью информационных технологий, одновременно обеспечивая соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
