Сущность коллегиальности
Коллегиальность – это разновидность метода управления, использование которого предполагает осуществление функции руководства определенным учреждением, организацией, органом государственной или муниципальной власти не одним конкретным человеком, а коллективом избираемых или назначаемых лиц, наделенных одинаковым правом голоса.
Принцип коллегиальности выступает в качестве определяющего начала организации деятельности органов государственной и муниципальной власти, а также судебных органов. Коллегиальные органы управления присутствуют в системе коммерческих и некоммерческих организаций.
Принцип коллегиальности в наибольшей степени раскрывается в сочетании с единоначалием, активно реализуемым в системе управления.
Место коллегиальности в системе принципов управления
Принципы управления – это совокупность основополагающих закономерностей, идей, правил поведения руководства различного уровня при осуществлении им управленческих функций.
В число этих принципов включаются следующие:
- Разумное сочетание единоначалия и коллегиальности. В определенный период времени коллегиальность рассматривалась в качестве универсального способа управления, далекого от субъективности и способного генерировать различные варианты разрешения проблемы. Однако коллегиальность в чистом виде не способствует персонализации ответственности, четкости иерархии и распределения полномочий и прочим необходимым атрибутам эффективного функционирования управляемого объекта. Противоположностью коллегиальности выступает единоначалие, которое в сочетании с принципом коллегиальности обеспечивает рационализацию управления, возможность учета различных мнений, ответственность руководителя за принятое решение;
- Научное обоснование управленческих решений. Суть этого принципа состоит в разработке основы управленческих решений посредством применения научных методов и подходов, обеспечивающих всесторонний анализ проблемы и эффективные варианты ее решения. Коллегиальное принятие решений обеспечивает возможность для применения различных научных методов управления за счет привлечения к решению проблемы специалистов из разных областей;
- Плановость. Суть этого принципа состоит в определении основных направлений, задач и планов развития объекта управления, будь то хозяйствующий субъект, муниципалитет, регион или государство. Значение коллегиальности на этапе формирования планов состоит в определении цели стратегического развития управляемого объекта;
- Сочетание прав, обязанностей и ответственности. Каждый субъект в рамках органа государственного и муниципального управления, хозяйствующего субъекта наделяется определенным набором полномочий, за реализацию которых несет ответственность, возложенную на него. Коллегиальность призвана обеспечить решение тех проблем, которые зачастую невозможно решить за счет персональной ответственности;
- Мотивация. Суть этого принципа состоит в том, что в рамках любой системы действует комплекс поощрений и наказаний, обеспечивающих эффективное функционирование любого коллектива, в том числе и в государственных, и муниципальных органах власти. Применение коллегиальности при реализации мотивации обеспечивает исключения влияния на этот процесс личных симпатий и антипатий по отношению к членам коллектива. Коллегиальность показывает высокую эффективность при разработке общих принципов применения системы мотивации;
- Демократизация управления. Суть этого принципа состоит в обеспечении возможности участия каждого члена коллектива в процессе управления. Коллегиальность обеспечивает возможность полноценной реализации данного принципа посредством собраний трудового коллектива, призванных принимать решения по вопросам, имеющим общую значимость;
- Система. Суть этого принципа предполагает установление тесных взаимосвязей экономического, социально-культурного, технического, технологического характера при принятии управленческих решений. Коллегиальность обеспечивает совместную работу специалистов разных направлений над решением одной проблемы и возможность учета всех вышеперечисленных аспектов;
- Оптимальность. Суть этого принципа состоит в выборе наиболее эффективного и отвечающего потребностям руководства решения. Коллегиальность позволяет рассматривать проблему с различных точек зрения, исключая субъективизм, слепое следование традициям, позволяя оценить каждый возможный вариант развития событий и выбрать объективно наиболее оптимальный из них.
Данными принципами руководствуются управленческие кадры во всех направлениях деятельности.
Соотношение коллегиальности и единоначалия
Задачи сочетания коллегиальности и единоначалия состоят в преодолении субъективность и авторитаризма в управленческом процессе. Управленческая деятельность должна учитывать опыт и знания специалистов, занятых решением различных задач, составляющих основу функционирования организации, органы государственного и муниципального управления. Коллегиальность позволяет осуществлять формирование общих правил управления в ходе обсуждения и принятия оптимального решения.
Коллегиальность не должна исключать личную ответственность каждого члена коллектива за порученное им задание. С точки зрения управления принцип единоначалия отвечает за обеспечение дисциплины и порядка, четко разграничивая полномочия и контролируя их соблюдение всеми участниками любого процесса.
Значение коллегиальности возрастает на этапе обсуждения проблемы с целью поиска возможных вариантов решений и выбора оптимального из них. Принцип единоначалия более значим на последующем этапе процесса управления – при воплощении принятых ранее решений в жизнь и контроле их реализации.
Коллегиальность единоначалия выступает в качестве единства противоположностей. Принцип единоначалия обеспечивает оперативность исполнения решений, в то время как коллегиальность отличается определенной медлительностью. В связи с этим коллегиальность уместнее при принятии стратегических решений, а единоначалие - при реализации тактики.
