Правительство Москвы

Правительство Москвы в системе исполнительных органов города

Правительство Москвы возглавляет систему исполнительных органов, в том числе:

• органов, образованных по отраслевому принципу;
• органов, образованных по функциональному принципу;
• исполнительных территориальных органов.

В качестве отраслевых и функциональных исполнительных органов системы публичного управления городом функционируют следующие виды подведомственных органов:

• департамент – это исполнительный орган, который реализует государственную политику и управление в приоритетных для развития территории сферах публичного управления. Департамент может быть образован как по отраслевому, так и по функциональному принципу;
• комитет – это исполнительный орган, который реализует отраслевое управление в конкретных сферах общественной жизни;
• управление – это исполнительный орган, образованный по функциональному признаку, обеспечивающий межотраслевое регулирование в соответствующей сфере публичного управления городской территорией;
• инспекция – это орган публичного управления, образованный по функциональному принципу, реализующий контрольно-надзорные полномочия;
• территориальный исполнительный орган города – это префектура административного округа или управа района.

Городское правительство обеспечивает руководство функционированием указанных структурных элементов системы исполнительной власти. Для координации функционирования исполнительных органов городской территории подведомственных правительству также могут учреждаться комплексы городского управления, руководство которыми осуществляют члены Правительства Москвы.

В отношении указанных органов городское правительство реализует следующие полномочия:

• формирование подведомственных исполнительных городских органов и утверждение положений, регулирующих их функционирование;
• определение полномочий подведомственных городских исполнительных органов, определение численности таких органов и размера бюджетных ресурсов, которые направляются на их содержание в соответствующем финансовом периоде;
• реализация контрольных мероприятий в отношении деятельности подведомственных городских исполнительных органов;
• отмена или приостановка актов подведомственных городских исполнительных органов.

Полномочия Правительства Москвы

Правительство Москвы как главный исполнительный орган реализует следующие полномочия:

• защита конституционных прав личности;
• обеспечение реализации на территории города Конституции, общепризнанных международных принципов, международных договоров, федерального законодательства, подзаконных актов, устава города и законодательных и иных правовых актов города;
• системное управление социально-экономическим развитием и жилищно-коммунальным хозяйством;
• реализация мероприятий по обеспечению единства системы хозяйствования на территории города и развития города;
• разработка и утверждение государственных программ города, обеспечение их непосредственного осуществления;
• обеспечение размещения заказов для нужд личного управления городом;
• формирование и реализация инвестиционной политики города;
• создание и ликвидация созданных городом организаций, назначение и освобождение от должности руководства таких организаций;
• подготовка проектов городских законов, правовой мониторинг в рамках, определенных законами и иными нормативно-правовыми городскими актами;
• при необходимости направление соответствующих запросов, в том числе по спорам о полномочиях, в Конституционный суд страны;
• реализация правового регулирования объектов, которые федеральным законодательством и городским законодательством включены в компетенцию органов региональной власти, за исключением тех вопросов, которые отнесены к компетенции городского парламента;
• реализация иных полномочий, которые отнесены к компетенции городского правительства федеральным законодательством, уставом или законами города, а также в рамках соглашений с органами публичного управления федерального уровня.

Кроме того, на городское правительство возложена обязанность по реализации мер государственной поддержки в отношении местного самоуправления.

Процедура формирования Правительства Москвы

Состав высшего исполнительного органа города Москвы представлен следующими категориями должностных лиц:

• мэр;
• заместители мэра города;
• министры.

Указанные лица именуются членами правительства, и законом о правительстве Москвы прямо запрещено совершение ими действий, которые могли бы повлечь неисполнение решений городского правительства или противоречили бы таким решениям.

Состав городского правительства определяется мэром города, им же возглавляется правительство. Мэр определяет состав президиума правительства, его указами члены правительства назначаются на должность и освобождаются от нее. Члены правительства могут замещать свою должность на период, не превышающий полномочий мэра.

Городское правительство может уйти в отставку при следующих обстоятельствах:

• в том случае, когда новый мэр вступает в должность, правительство уходит в отставку на основании решения об отставке в форме указав;
• в случае отрешения от должности мэра на основании решения главы государства, автоматически уходит в отставку городское правительство со дня, который следует за днем отрешения мэра от должности.

Кроме того, в отставку может быть направлен отдельный член городского правительства на основании указа мэра. Члены правительства имеют право и самостоятельно завить об отставке: такая отставка должна быть принята мэром. Полномочия члена правительства в рассматриваемом случае прекращаются на следующий день после подписания указа мэром.

Также полномочия члена городского правительства могут быть приостановлены мэром при сохранении вознаграждения за деятельность в том случае, когда:

• подано заявление об отставке;
• совершен должностной проступок (пока не принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности).