Конкурс в закупках – это способ отбора предложений, при котором заявки от претендентов подаются вместе с обозначением ценовых параметров, и победитель выбирается по нескольким критериям: цена, потребительские свойства, расходы на эксплуатацию, качество, квалификация участника, сроки, гарантия
Общая характеристика подготовки конкурсной документации в государственных закупках
Специальное федеральное законодательство, устанавливая требования к конкурсной документации в области закупок, для нужд государства или муниципалитета требует от заказчика представления следующей информации:
- сведений относительно объекта закупки;
- сведений относительно условий контракта, в том числе обоснования стоимости контракта;
- сведений относительно применения курса иностранной валюты к национальной валюте;
- сведений относительно содержания заявки претендента на поставку товара, оказания услуги или исполнения работы по контракту, оформления, а также состава документации и инструкций относительно процедуры заполнения заявки. При этом законом прямо предусматривается недопустимость установления требований, которые направлены на ограничение числа участников открытого конкурса или на ограничения к участию в конкурсе;
- сведений относительно прав заказчика на изменение контрактных условий;
- сведений относительно прав заказчика на заключение контрактов с несколькими претендентами;
- сведений относительно процедуры и сроков отзыва направленной заявки, процедуры возврата таких заявок и внесения корректировок в содержание заявок;
- сведений относительно процедуры предоставления претендентом разъяснений в отношении конкурсной документации;
- сведений относительно параметров оценки поступающих заявок, величины значимости таких параметров, процедуры рассмотрения и оценки поступающих заявок;
- сведений относительно размера обеспечения заявки;
- сведений относительно размера и условий обеспечения исполнения контракта;
- сведений относительно службы или управляющей компании, которая ответственна за заключение контракта, о сроках подписания контракта, процедуре признания победителя, уклонившимся от заключения контракта;
- сведений относительно возможности отказа от исполнения контракта.
На основе указанной информации претендентами на поставку товара, оказания услуги или осуществления работы формируется заявка. В заявке претендента должна быть отражена информация в соответствии с требованиями конкурсной документации, в том числе:
- сведения и документы о претенденте на заключение контракта. Это наименование, юридический и фактический адрес, ИНН, информация о представителе и пр.;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- документ, который подтверждает полномочия лица, действующего от имени претендента;
- копии учредительных документов и пр.;
- предложение претендента относительно объекта закупки, стоимости контракта, стоимости единицы товара, услуги или работы и пр.;
- в случае, когда такие требования содержатся в конкурсной документации, – сведения подтверждающие соответствие товара, работы или услуги установленным законодательством требованиям;
- документы, подтверждающие, что претендентом обеспечена заявка на участие в конкурсе и др.
Порядок подготовки извещения о проведении конкурса (аукциона)
В соответствии с требованиями специального федерального законодательства относительно контрактной системы в области закупок товара, работы или услуги для нужд государства или муниципалитета заказчик должен представить в единой информационной системе извещение об осуществлении конкурентной закупки. Такое извещение должно фиксировать следующие сведения:
- сведения в отношении заказчика, посредника, в том числе наименование, местонахождение, электронный и почтовый адрес, телефон, а также сведения о полномочном представителе;
- требования, которые предъявляются к претендентам на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд и к перечню документов, которые должны быть представлены такими претендентами для участия в конкурсе (аукционе), а также требования в отношении претендентов;
- пути, сроки, места и процедуры представления конкурсной документации;
- в случае установления – размер платы, взимаемой заказчиком за представление конкурсной документации;
- сведений в отношении места, времени и даты, когда будет производиться вскрытие конвертов с заявками претендентов;
- сведений относительно счета, куда можно вносить обеспечение претендентам для участия в конкурсе.
Характеристика документации в отношении описания объекта в государственных закупках
Федеральным законодательством в сфере закупочной деятельности устанавливаются следующие правила в отношении характеристики объекта контракта:
- описание объекта контракта должно содержать указание на функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики;
- при описании объекта должны использоваться параметры, требования, обозначения, терминология, касающиеся технических, функциональных и иных характеристик объекта, применяемые в технических регламентах, соответствующих специальному федеральному законодательству документах, разрабатываемых в рамках национальной системы стандартизации;
- описание объекта контракта должно также содержать спецификацию, план, эскиз и пр., отражающие требования в отношении подтверждения соответствия параметров производства требованиям технических регламентов, национальных стандартов, технических условий;
- сведения относительно объекта контракта должны содержать информацию о месте, сроке, процедуре и графике осмотра претендентами образца или макета товара в случае, если документация относительно контракта содержит требования к соответствию продукта макету или образцу;
- по общему правилу, требования к объекту контракта должно содержать указание на то, что такой объект должен быть новым и др.
