Содержание социально-экономического положения муниципального образования
Социально-экономическое положение муниципального образования – это достигнутый к конкретному моменту усилиями органов, учреждений, должностных лиц публичного управления государства и муниципалитета, частных организаций, населения муниципалитета уровень социально-культурной и экономической сферы общественной жизни муниципального образования, а также уровень удовлетворения потребностей населения муниципалитета.
Современные демократические и правовые изменения общественно-политического режима страны предопределили разграничение на конституционном уровне полномочий в соответствии с предметами ведения между федеральными органами публичного управления, региональными органами публичного управления и органами публичного управления муниципального уровня. В соответствии с положениями специального законодательства, устанавливающего общие принципы функционирования местного самоуправления в стране, возрастает самостоятельность и ответственность органов публичного управления местного уровня в отношении решения задач местного значения.
Оценка социально-экономического положения муниципалитета зачастую производится на основании статистических данных, собранных в различных сферах публичного управления.
Статистические данные, характеризующие состояние социально-экономического развития муниципалитета, представляет собой основу для принятия управленческих решений, как на стратегическом уровне, так и в оперативных целях.
Кроме того, статистические сведения, характеризующие уровень социально-экономического развития муниципалитета, представляют интерес и для органов публичного управления регионального уровня, потому как позволяют им произвести оценку уровня функционирования органов публичного управления местного уровня, действующих на определенной территории, и установить рейтинг муниципальных образований относительно отдельных показателей и направлений управленческой деятельности.
Традиционно для оценки показателей используется рекомендованная для применения система унифицированных показателей, разработанных службой статистики на федеральном уровне.
Система оценочных показателей делится на соответствующие информационные блоки, которые обеспечивают потребности органов публичного управления местного уровня. Деление производится на основе специфики и форм муниципального образования, а также компетенции органов публичного управления местного уровня, закрепленной за ними уставом муниципального образования и программными документами социально-экономического развития муниципалитета.
Анализ социально-экономического состояния муниципального образования предполагает сбор сведений, характеризующих уровень развития муниципалитета в области различных сфер общественной жизни.
Цель оценки социально-экономической характеристики развития муниципалитета предполагает анализ следующих показателей:
- причины отклонения показателей фактически установленных от плановых за предшествующие годы;
- установление положительных тенденций социально-экономического развития и установление отрицательных тенденций развития муниципалитета;
- определение диспропорций в отношении развития отдельных областей функционирования муниципалитета.
Анализ социально-экономического положения муниципального образования
Исследование уровня социально-экономического положения муниципального образования предполагает следующие направления исследования:
- анализ демографических показателей на территории муниципального образования, в том числе показателей рождаемости, показателей смертности, показателей продолжительности жизни и состояния здоровья населения местного сообщества, а также анализ процессов миграции, которые происходят на территории местного сообщества;
- анализ состояния природной среды и экологической среды территории муниципального образования, а именно наличия возможностей использования природных ресурсов в соответствии с принципами безопасного природопользования и эффективности такого природопользования;
- анализ социальной среды муниципального образования, а именно состояния образовательной сферы, состояния учреждений здравоохранения, состояния учреждений культуры и научных учреждений, а также исследование уровня занятости населения, уровня развития преступности.
Показатели социально-экономического положения муниципального образования
Для прогнозирования и оценки социально-экономического состояния муниципалитета используются самые различные показатели, характеризующие социальные, экономические, ресурсные и иные возможности муниципального управления, хозяйства и производства.
Основные направления оценки положения социально-экономического состояния муниципального образования – это:
- оценка характеристик демографического состава населения, в том числе трудовых ресурсов;
- оценка финансового состояния муниципального образования, а именно оценка доходов населения;
- оценка уровня жизни местного сообщества.
Показатели, характеризующие демографическое состояние муниципального образования, объединяют показатели численности местного сообщества, плотности населения, половозрастные характеристики и уровень образования, а также показатели рождаемости, смерти и продолжительности жизни. Кроме того, такой анализ может включать характеристики трудовых ресурсов, в том числе численность экономически активного населения муниципалитета, степень безработицы и занятости.
Показатели второй группы содержит характеристики относительно доходов местного сообщества, в том числе заработной платы, дивидендов и других доходов.
Показатели третьей группы отображают благосостояние населения, в том числе характеристики состояния здоровья, уровня образования, степени обеспечения культурными объектами, состояния жилищных условий и др.
