Муниципальное образование и его место в национальной экономике
Муниципальное образование представляет собой часть экономической системы государства, в рамках которой формируются экономические отношения с участием организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования, и органов муниципальной власти.
Управление муниципальной экономикой возлагается на органы муниципального управления, вступающие в процесс осуществления хозяйственных связей и процессов на территории муниципального образования.
Организации, действующие в рамках экономики муниципальных образований, находятся в тесном взаимодействии с муниципальными властями, государственным, муниципальным и частным сектором экономики.
Экономика организаций муниципальных образований представляет собой сферу в муниципальном образовании, обеспечивающую формирование процесса создания материальных продуктов и оказания услуг жизнеобеспечения (водоснабжение, обеспечение жильем и так далее).
В экономике организаций муниципальных образований одна из ведущих ролей принадлежит органам муниципального управления. Это обусловлено тем фактом, что, с одной стороны, муниципальные власти выступают в качестве регулятора хозяйственных отношений на территории муниципального образования. При этом, с другой стороны, муниципальные власти также является полноправным субъектом хозяйственных отношений, реализующим свое участие через организации, находящиеся в муниципальной собственности, и налаживание хозяйственных связей с иными организациями, действующими на территории муниципального образования.
В рамках экономики организаций муниципального образования муниципальные власти обладают следующими формами властного воздействия, применяемые в отношении хозяйствующих субъектов:
- во-первых, формирование единой системы экологических норм и стандартов для всех организаций, действующих на территории муниципального образования;
- во-вторых, осуществление контроля за перечислением денежных средств в муниципальный бюджет и фонды социального страхования;
- в-третьих, наличие права применения санкций по отношению к организациям, недобросовестно выполняющим свои обязательства перед муниципальным бюджетом.
Целевая направленность экономики организаций муниципального образования
Экономика организаций муниципального образования направлена на обеспечение роста благосостояния населения муниципального образования.
Эта цель обеспечивается взаимодействием следующих составных элементов экономики организации муниципального образования:
- Блага (товары и услуги). В отношении данного элемента цель экономики организации муниципального образования состоит в выявлении потребности населения муниципального образования в тех или иных товарах и услугах и реализации проектов, призванных обеспечивать удовлетворение этих потребностей. С этой точки зрения рассматривают четыре вида благ: частные, то есть те, которые предназначены для индивидуального потребления, при наличии возможности легкого отказа в доступе к таким благам потребителю (продукты питания, предметы одежды); общедоступные, то есть те, которые предназначены для индивидуального потребления, но в доступе к ним практически невозможно отказать (воздух); совместно оплачиваемые, то есть те, которые предназначены для совместного потребления, в доступе к которому легко отказать (цифровое телевидение); коллективные, то есть те, которые предназначены для совместного потребления, в доступе к которому трудно отказать (телевещание, оборона и прочее);
- Занятость населения муниципального образования. Цель экономики организаций муниципального образования в этом смысле состоит в обеспечении рабочих мест для населения муниципального образования в соответствии с запросами этого населения и возможностями его профессиональной подготовки. Достижение этой цели обеспечивается посредством вмешательства муниципальных властей в регулирование данного процесса, которое выражается в формирование рабочих мест, отвечающих профессиональному составу муниципального образования, проведении переподготовки кадров при их нехватке и так далее;
- Благоустройство муниципальных образований. В этом смысле цель экономики организаций муниципального образования состоит в создании условий, обеспечивающих развитие предпринимательства на территории муниципального образования, вовлечении в него населения муниципального образования, а также развитии предпринимательских сфер экономики муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования;
- Внешние эффекты, представляющие собой воздействие органов муниципального управления на лиц, не принимающих участие в осуществлении рыночных сделок. Внешние эффекты бывают двух видов: положительного характера, к примеру, утилизация отходов, и отрицательного характера, к примеру, загрязнение окружающей среды. Муниципальные власти в этих условиях стремятся к максимизации внешних эффектов положительного характера и минимизации внешних эффектов отрицательного характера.
Организации экономики муниципального образования
С точки зрения муниципального управления выделяют два типа организаций муниципального образования:
- во-первых, муниципальные предприятия;
- во-вторых, муниципальные учреждения.
Первый тип данных организаций имеет унитарный характер и является собственностью муниципального образования. Реализация функции собственника таких предприятий возложена на определенные органы муниципального управления.
Назначение муниципальных предприятий состоит в осуществлении деятельности в различных отраслях муниципального хозяйства, оказании услуг населению муниципального образования, создании рабочих мест, получении доходов для себя и муниципального бюджета.
Муниципальное учреждение представляет собой организацию некоммерческого характера, осуществляющую свою деятельность за счет финансирования из муниципального бюджета.
Основное назначение муниципальных учреждений состоит в обеспечении населения муниципального образования продукцией, представляющей собой коллективное благо, к примеру, общественная безопасность, здоровье населения и так далее.
