Понятие бюджетной политики, примеры

Сущность понятия «бюджетная политика»

Органам государственного и муниципального управления для осуществления своих функций и реализации задач, поставленных перед ними обществом, требуются денежные ресурсы, аккумулируемые в бюджетной системе страны.

Аккумулирование бюджетных средств, а также последующее их использование обеспечивает формирование системы финансово-кредитных отношений между государством, плательщиками налогов и получателями бюджетных средств. Основу регулирования этих отношений формирует бюджетная политика государства, разрабатываемая и реализуемая на всех уровнях государственного и муниципального управления.

Бюджетная политика является сложным, многосторонним процессом, вовлекающим в себя огромное количество субъектов, как со стороны государства, так и со стороны населения.

В качестве инструментов бюджетной политики выступают государственные расходы и налоги. Примеры их использования приведены ниже.

В сложных экономических условиях и падении доходов бюджетной системы ставка налога на добавленную стоимость была повышена с 18 до 20%.

Пандемия привела к росту государственных расходов на финансирование медицинской сферы, что отрицательно повлияло на другие статьи бюджетных расходов (строительство дорог, развитие инвестиций и так далее).

Содержание бюджетной политики

Понимание понятия бюджетной политики обеспечивается за счет раскрытия ее содержания, которое состоит в выявлении полного комплекса инструментов, используемых при реализации бюджетной политики.

Бюджетная политика направлена на решение следующих задач:

• во-первых, определять целевую направленность и задачи развития бюджетной сферы;
• во-вторых, разрабатывать механизмы, обеспечивающие мобилизацию финансовых ресурсов в рамках бюджетной системы и внебюджетных фондов различного уровня;
• в-третьих, выбирать направления использования средств бюджетов и внебюджетных фондов;
• в-четвертых, управлять бюджетным процессом;
• в-пятых, организовывать регулирующие процессы социально-экономического развития посредством ресурсов бюджетной системы.

Бюджетная политика, представляющая собой часть общей финансовой политики государства, направлена на обеспечение:

• разграничения на законодательном уровне бюджетных полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов власти в отношении бюджетного процесса на всех его этапах;
• реализации право самостоятельного принятия решений всеми органами государственного и муниципального управления относительно направлений и объемов использования средств бюджетной системы;
• сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы за счет совершенствования налоговой системы, регулирования бюджетных доходов, получаемых из неналоговых и налоговых источников;
• контроля целевого, экономичного, эффективного использования средств бюджетной системы на развитие государства в социально-экономическом плане.

Комплекс задач бюджетной политики

К числу задач бюджетной политики можно отнести следующие:

1. обеспечение роста минимума государственных гарантий для общества в виде пенсий, пособий, минимальной заработной платы, а также проведение их своевременного регулирования сообразно росту потребительских цен;
2. достижение стабильных показателей уровня жизни граждан, формирование условий в различных регионах страны, обеспечивающих защищенность уязвимых слоев населения, принятие мер, направленных на препятствование обнищанию граждан и минимизацию отрицательного влияния безработицы;
3. обеспечение выравнивания условий развития региона в социально-экономическом плане с оказанием поддержки тем регионам, которые обладают стратегической значимостью;
4. стабилизация функционирования экономики, выполняющей обеспечительную функцию государственной безопасности и жизнедеятельности общества;
5. установление государственной монополии в сфере производства и оборота алкогольной и иной аналогичной продукции;
6. централизация доходов и ресурсов на счетах Федерального казначейства для обеспечения оперативного вмешательства в предотвращение тех или иных негативных последствий различных событий;
7. выполнение обязательств перед получателями бюджетных средств;
8. реализация мер, направленных на перечисление дивидендов по государственным ценным бумагам и прибыли Центробанка в федеральный бюджет;
9. обеспечение сбалансированности бюджетной системы, в том числе внебюджетных фондов;
10. обеспечение роста значения бюджета развития России в качестве источника реализации инвестиционной политики государства и так далее.

Направления бюджетной политики России как пример ее реализации

К числу основных направлений бюджетной политики можно отнести следующие:

• во-первых, формирование эффективной управленческой системы, направленной на регулирование финансов государства. В данном направлении необходимо обеспечить функционирование такого механизма учета, которая охватывает все бюджетные обязательства, разработку и внедрение процедуры расходования бюджетных доходов, инвентаризацию государственных активов;
• во-вторых, разработкой мер, направленных на совершенствование бюджетной политики в части доходов бюджетной системы. Это направление предполагает работу надо эффективным функционированием системы сбора налогов, обеспечение роста эффективности управления имуществом государства, оптимизацию внешнеэкономических доходов;
• в-третьих, создание эффективно функционирующей системы расходов бюджета, призванной стимулировать экономический рост и обеспечивать эффективность использования средств бюджетной системы. В этом направлении бюджетная политика государства ориентирована на реализацию мер, обеспечивающих полное финансирование бюджетных обязательств, ориентацию расходов бюджетной системы на достижение запланированных показателей социально-экономического развития, приоритетность среднесрочного планирования бюджетной системы и так далее.