Понятийный аппарат
В толковых словарях дается следующее определение управлению.
Управление – это функции разных систем, которые обеспечивают стройную структуру и поддержку режимов функционирования, обязательно непрерывный процесс.
Объект управления – вещи, процессы, субъекты – люди и коллективные образования.
Суть управления находится в согласовании действий участников всех процессов.
Организация – коллектив людей, который объединяется для достижения поставленных целей.
Социальное управление – управление общественными процессами, которые возникают из разных объединений (семья, племя, общество).
Управление муниципальное – местное самоуправление, которое действует как публичная власть.
Управление государственное – реализация полномочий государства в лице своих органов для упорядочения общественных отношений.
Сущность государственного и муниципального управления
Виды деятельности можно различить на следующие группы:
- Законодательная деятельность.
- Исполнительная деятельность.
- Непрерывность деятельности (имеется ввиду непрерывность социального производства).
Государственная власть исполняет законодательные требования и общественные предписания.
Взаимодействие и полномочия органов муниципальной и государственной власти
Федеральное законодательство относит к полномочиям следующее:
- Юридическое регулирование вопросов организации местного самоуправления,
- Правовое закрепление и регулирование обязанностей и прав указанных органов в пределах установленных законодательством.
Подразумевается, что органы местного самоуправления и органы государственной власти действуют сообща, как партнеры, а также они равны в отношении объектов управления, которые осуществляется для реализации и достижений целей, то есть качественного улучшения уровня жизни граждан регионов государства и каждого муниципального образования.
В России и в иных зарубежных странах отмечаются проблемы во взаимодействии органов местного самоуправления и органов государственной власти. Верховный закон Российской Федерации закрепил обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти. Однако на практике было отмечено, что эффективно управлять общественной жизнью возможно лишь при существовании отлаженных механизмов взаимодействия указанных органов. В связи с тем, что этот механизм сдаёт сбои учёные отмечают большие неудачи в экономике и социальной сфере.
Отмечается, что вопросы местного значения не отделяются от государственных интересов и не могут быть обделены вниманием и влиянием государственных органов. В отношении местного самоуправления на уровне государства разрешаются следующие задачи:
- обеспечить гарантированность местного самоуправления,
- выработать единую государственную политику в данной области.
Существуют следующие способы для достижения этих задач:
- установление органами государственной власти на уровне страны базовых принципов организации местного самоуправления,
- принятие программ, которые позволят поддержать органы местного самоуправления,
- обеспечение реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», для чего приняты иные законодательные акты в данной области.
Данная тема актуальна на сегодняшний день в связи с тем, что взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти, а также разработка предложений по развитию института передачи полномочий от одних органов к другим являются важными для развития государства в целом.
