Подбор и аттестация кадров на государственной службе – это процессы, обеспечивающие квалифицированный состав государственных служащих и оценку их соответствия требованиям, предъявляемым к лицам, несущим государственную службу.
Особенности осуществления подбора государственных служащих
Государственная служба стремиться создавать и внедрять эффективные механизмы подбора квалифицированных кадров для несения государственной службы.
Подбор государственных служащих представляет собой основу всей организационной работы по управлению государственной службой. В основе подбора государственных служащих должны находиться деловые и политические качества соискателей.
Характерной чертой современного подхода к подбору государственных служащих можно признать непрофессионализм подхода к осуществлению этого процесса. В основе отбора кандидатов для несения государственной службы в настоящее время находятся преимущественно не профессиональные и деловые качества, а личные отношения непосредственного руководителя. Многие государственные структуры продолжают осуществлять подбор кадров по этому принципу. В основе кадрового процесса подбора государственных служащих не существует внятного порядка его осуществления, ориентированного на цели, ценности, общественные государственные идеалы.
В основе подбора государственных служащих находятся три основных способа:
- во-первых, подбор государственных служащих в соответствии с родством;
- во-вторых, подбор государственных служащих на конкурсной основе;
- в-третьих, подбор государственных служащих за счет ротации, то есть перемещение наличных государственных кадров.
Социологические исследования показывают, что формирование государственной службы, действующей при российском Президенте, осуществляется на конкурсной основе лишь в отношении 2% кандидатов, 83% кандидатов назначаются в соответствии с приказом руководства.
Преимущественное распространение в системе государственной службы в России имеет подбор по родству или знакомству. Данный метод подбора государственных служащих подразумевает их выбор из числа лиц, которые находятся в родстве или знакомы с руководством органов государственного управления. Данный способ отбора государственных служащих обладает существенным недостатком, выражающимся в том, что компетентность кандидатов в этом случае не является определяющим фактором для их отбора. Добросовестный подход руководства органов государственного управления к отбору государственных служащих ведет к наполнению органов государственного управления друзьями, родственниками и иными знакомыми. С одной стороны, такой способ отбора государственных служащих рассматривается руководством, как надежный, ведущий к наполнению государственной службы проверенными людьми, особенно в сравнении с конкурсным отбором. Однако подбор государственных служащих на основе знакомства ведет к моральному ослаблению государственного органа и профессиональной его деградации.
Ротация персонала выступает в качестве надежного варианта подбора государственных служащих, по праву занимая второе место среди существующих способов. Преимуществом данного способа подбора государственных служащих является полная информированность руководства относительно кандидатов на замещение должностей государственной службы, его способностей, достижений на предыдущем месте работы. Данный метод подбора государственных служащих обеспечивает стимулирование сотрудников, возможности реализации амбиций в плане карьерного роста, раскрытие и полное проявление профессиональных способностей и качеств.
Конкурсная основа подбора государственных служащих обладает существенными преимуществами в виде демократизма, объективности отбора персонала, выбора наиболее достойных кандидатов.
Особенности аттестации кадров на государственной службе
Аттестация государственных служащих – это проводимая на периодической основе аттестационными комиссиями оценка соответствия государственных служащих требованиям, предъявляемым к замещаемым должностям.
Аттестация государственных служащих также выступает процессом, обеспечивающим присвоение государственным служащим соответствующих квалификационных разрядов.
Аттестация государственных служащих распространяется на следующие должности государственной службы:
- младшие;
- старшие;
- ведущие;
- главные;
- высшие.
Государственным служащим дано право ходатайства относительно переноса аттестации при наличии уважительных причин, но не более одного раза.
Аттестация государственных служащих направлена на решение следующих задач:
- во-первых, установить соответствие государственных служащих занимаемым должностям и уровням профессиональной подготовки;
- во-вторых, присвоить, подтвердить или повысить квалификационный разряд государственных служащих;
- в-третьих, определить перспективы приложения профессиональных способностей государственных служащих;
- в-четвертых, определить необходимость повышения квалификации, переподготовки и профессиональной подготовки государственных служащих;
- в-пятых, обеспечить возможность долгосрочного планирования движения государственных служащих.
Проведение аттестации государственного служащего допускается не реже одного раза в четыре года, но не чаще одного раза в два года.
Аттестация государственных служащих не проводится в отношении:
- во-первых, лиц, достигших предельного возраста замещения государственных должностей;
- во-вторых, беременных женщин;
- в-третьих, лиц, замещающих государственные должности менее 12 месяцев;
- в-четвертых, лиц, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком;
- в-пятых, лиц, которым присвоен квалификационный разряд менее 1 года назад.
Финансирование аттестации государственных служащих осуществляется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.
Проведение аттестации государственных служащих осуществляется аттестационной комиссией.
