Муниципальная служба сельского поселения – это институт публичного управления, регламентированный федеральным и региональным законодательством и актами местного нормотворчества, опосредующий профессиональную деятельность на постоянной основе лиц, привлеченных на должности муниципальной службы сельского поселения, для решения вопросов местного значения посредством реализации компетенции органов муниципального управления в целях обеспечения социально-экономического развития поселения и благосостояния сельского населения.
Понятие, правовые основы и значение муниципальной службы
Муниципальная служба представляет собой социально-правовой институт, который учреждается и функционирует на местном уровне публичного управления для решения специфических задач по решению вопросов, имеющих значение для местного сообщества.
Как правовой институт муниципальная служба представляет собой систему правовых правил, которые определяют:
- права и обязанности лиц, замещающих должности муниципальной службы;
- ограничения, запреты и инструменты материального и социального стимулирования служащих к ответственному выполнению своих должностных обязанностей;
- ответственность служащих;
- процедуру возникновения и прекращения отношений муниципальной службы.
Нормативно-правовое регулирование муниципальной службы реализуется на федеральном уровне положениями специального законодательства о муниципальной службе, о принципах организации управления местным сообществом в стране, а также положениями регионального законодательства и актами местного нормотворчества.
С точки зрения содержания муниципальная служба представляет собой целенаправленную постоянную профессиональную деятельность лиц, поступивших на должности муниципальной службы на основании заключения трудового договора. В качестве нанимателя для замещения должностей муниципальной службы выступает муниципальное образование, от имени которого полномочия реализует представитель нанимателя. Представителем нанимателя может выступать глава муниципалитета, руководитель конкретного муниципального органа, председатель муниципальной избирательной комиссии или иное лицо, которое уполномочено представлять интересы работодателя во взаимоотношениях с лицами, претендующими на должности муниципальной службы.
Значение муниципальной службы заключается в обеспечении механизма муниципального управления персоналом для непосредственного осуществления функций и задач публичного управления по вопросам местного значения за счет реализации такими лицами должностных полномочий в рамках повседневной трудовой деятельности.
Особенности организации и функционирования муниципальной службы на уровне сельского поселения определяются в актах местного нормотворчества.
Правовое регулирование муниципальной службы сельского поселения
Вопросы организации муниципальной службы, в том числе на уровне сельского поселения, регламентируются федеральным и региональным законодательством, актами местного нормотворчества. Обычно непосредственное разрешение вопросов организации и функционирования муниципальной службы в сельском поселении осуществляется за счет принятия муниципальным представительным органом положения о муниципальной службе.
В частности, такими положениями могут предусматриваться вопросы урегулирования конфликта интересов, реализации конкурса при замещении должностей муниципальной службы, вопросы оплаты труда муниципальных служащих и пр.
Особенности разрешения конфликта интересов на муниципальной службе сельского поселения
Для предотвращения злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при реализации ими своих должностных обязанностей в администрации сельских поселений обычно учреждаются комиссии по надзору за соблюдением требований к служебному поведению лиц, замещающих должности муниципальной службы, и урегулированию конфликта интересов.
Такая комиссия образуется в соответствии с актами местной администрации, и этим же актом регламентируется состав комиссии и процедура ее функционирования.
Особенности оплаты труда муниципальных служащих сельского поселения
Оплата труда муниципальных служащих сельского поселения состоит из содержания, состав которого определяется положениями специального федерального законодательства по вопросам муниципальной службы.
Актами местного нормотворчества регламентируются размеры окладов по должностям и ежемесячного денежного поощрения. При этом стаж работы, который выступает основанием для получения ежемесячных надбавок за выслугу лет, а также процедуру исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него других периодов трудовой деятельности для установления ежемесячной надбавки к окладу служащего определяются исходя из требований действующего законодательства.
Кроме того, актами местного нормотворчества в соответствии с положениями федерального законодательства может предусматриваться надбавка за особые условия муниципальной службы. Так, например, для старших должностей такая надбавка может составлять от 60% до 90%, для младших – до 60%.
Ежегодная выплата предоставляется муниципальным служащим сельского поселения при предоставлении ежегодного отпуска.
Кроме того, муниципальным служащим сельского поселения выплачивают премии по результатам работы за полугодие, а также если они выполняли важные и сложные задачи по службе.
За счет экономии ресурсов фонда оплаты труда служащих служащим может оказываться материальная помощь. Специфика предоставления материальной помощи также фиксируется актами местного нормотворчества. Так, например, материальная помощь может оказываться в связи с юбилейными датами, в особых случаях, например, в случае смерти родителя, супругам или иного близкого родственника, в случае стихийного бедствия.
Так, в частности, на выплату премии направляются ресурсы фонда оплаты труда, которые были сэкономлены в результате сокращения штата служащих.
